Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О безучетном потреблении. Изменения в законодательстве.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приборы учета электрической энергии и (или) иное оборудование, установленные до 01.07.2020, могут быть использованы вплоть до истечения, установленного для них межповерочного интервала, до истечения срока эксплуатации либо до момента выхода таких приборов учета из строя или их утраты.
На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении
Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.
Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:
- о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
- о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
- об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
- о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
- о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
- о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
Ответчик вправе в случаях и в порядке, установленном Основными положениями, проводить проверки прибора учета и контрольное снятие его показаний.
Между тем, расчетный прибор учета в спорном случае установлен за пределами границ объекта потребителя. Использование же контрольного прибора учета сторонами не согласовано.
В связи с этим обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению доступа к месту установки прибора учета представителей организаций, уполномоченных на совершение действий по установке, вводу в эксплуатацию и демонтажу прибора учета, проверке и снятию его показаний, в том числе контрольному снятию показаний, в данном случае отсутствует.
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
Исходя из норм Основных положений № 442, недопуск представителей потребителя к расчетным приборам учета, установленным на объектах электросетевого хозяйства третьих лиц, не является основанием для применения расчетного способа для определения объема потребления электрической энергии (мощности).
Напротив двухкратный недопуск представителей сетевой организации к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета, а также непредставление показаний приборов учета влекут применение расчетного способа определения объема потребления электрической энергии (мощности).
Редакция спорного пункта договора, предложенная ответчиком, не в полной мере согласуется с требованиями Основных положений № 442, поскольку в качестве основания для применения расчетного способа она предусматривает непредставление потребителем акта снятия показаний приборов учета. В спорном случае потребитель не является ответственным лицом за снятие и предоставление показаний расчетного прибора учета.
Порядок допуска в эксплуатацию прибора учета:
Сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии.
Процедура допуска в эксплуатацию прибора учета не требуется в случае, если в рамках процедуры установки (замены) прибора учета сохраняются контрольные пломбы и знаки визуального контроля, установленные ранее при допуске в эксплуатацию соответствующего прибора учета.
При технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, установленных в процессе технологического присоединения, осуществляется сетевой организацией одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя, предусмотренным Правилами технологического присоединения.
Для допуска в эксплуатацию прибора учета, установленного в процессе технологического присоединения, сетевая организация, если иное не установлено Правилами технологического присоединения, обязана за 3 календарных дня до проведения осмотра пригласить для участия в процедуре допуска гарантирующего поставщика, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), собственника (владельца) энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства).
Плановые и внеплановые проверки расчетных приборов:
Проверки расчетных приборов осуществляются:
- сетевой организацией — в отношении расчетных приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с планом-графиком проведения проверок расчетных приборов учета;
- гарантирующим поставщиком — в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета.
Проверки расчетных приборов учета включают:
- визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета;
- проверку соответствия приборов учета требованиям Правил;
- проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений;
- снятие показаний приборов учета.
Проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.
Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Плановые проверки приборов учета — проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с планом – графика проверок.
Важная информация по изменению тарифа для потребителей
Изменения тарифа для всех групп потребителей происходит каждый месяц. Узнать точные данные можно на официальном сайте своего поставщика энергии. Например, в Мосэнергосбыте тарифы и категории меняются ежегодно.
О том, какие ставки по свету действуют в 2020 году для небольших компаний, можно понять из таблицы ниже.
| Для небольших предприятий | Наименование ГП | Тариф, руб/кВт/ч без НДС | Изменения, % | |
| декабрь, 2019 | январь, 2020 | февраль,
2020 |
||
| Мосэнергосбыт | 5,77 | 5,64 | 5,93 | 5,09 |
| Энергосбытхолдинг | 6,06 | 6,16 | 6,55 | 6,38 |
| ЗАО БЭЛС | 5,06 | 4,66 | 5,26 | 6,09 |
| ОАО Электросеть | 5,08 | 5,10 | 5,37 | 5,33 |
| МУП Ивантеевские электросети | 5,01 | 4,95 | 5,306 | 7,14 |
Если организация находится в Москве, то компания электрифицируется от Мосэнергосбыта. Чтобы узнать свою категорию и нерегулируемый тариф, нужно перейти в раздел с ценами. Там указаны новые данные за конкретный промежуток времени.
Расчет безучетного потребления электроэнергии
В соответствии с вышеперечисленными фактами, стоит обратить внимание на то, что для расчета объема безучетного потребления электроэнергии существует также конкретный порядок оформления документации. Стоит отнестись крайне ответственно к этой процедуре, так как она имеет достаточно важное значение, ввиду того, что в подавляющем большинстве случаев, потребитель электрической энергии не согласен с корректностью произведенных поставщиком электроэнергии расчетов объема или же суммы безучетного потребления электрической энергии. В случае, если потребителю всё же пришлось столкнуться с подобной ситуацией, требуется знать, что доказать свою правоту удастся только лишь путем обращения в суд. А в суде, как показывает практика и реальные факты, самым убедительным доводом для вас будет, прежде всего, составленные некорректно персоналом поставщика электроэнергии документы при активировании безучетного потребления. В итоге, если вы сможете предоставить в надлежащем виде все требуемые документы, вы вполне реально можете рассчитывать на то, что решением суда поставщику энергии будет отказано во взыскании с потребителя сумм по безучетному потреблению электрической энергии.
Вычисление объема и цены потребления тепловой энергии без договора
Вычислением объема бездоговорного теплопотребления и стоимости ресурсов занимается теплоснабжающая Компания. Она обязана рассчитать установленные данные в течение 5 дней с момента подписания акта о выявлении нарушения, взяв за основу акт и документы, которые предоставило лицо, потреблявшее ресурсы без договора, или его представитель.
При этом объем тепловой энергии определяется за все время, прошедшее с даты последней проверки, в месте потребления тепловой энергии без договора. Максимальный период составляет 3 года.
Стоимость ресурсов, полученных в результате бездоговорного потребления, рассчитывается согласно тарифам, актуальным на момент взыскания для соответствующего типа потребителей.
После вычисления объема и стоимости тепловой энергии, потребленной без законных оснований, теплоснабжающая Организация выставляет нарушителю требование об оплате и счет, который необходимо оплатить в течение 15 дней с момента получения.
Если срок оплаты будет пропущен, Компания, осуществляющая теплоснабжение, может прекратить подачу теплоносителя. При этом ей разрешено взыскать с должника данную сумму в полуторакратном размере в счет покрытия убытков из-за несвоевременной оплаты поставленной теплоэнергии.
Количество незаконно потребленной теплоэнергии в случае намеренного самовольного подключения к тепловой сети рассчитывается за период, в течение которого тепловая энергия поступала потребителю без договора. При этом данный период не может превышать 3 года.
Объем ресурсов, потраченных на технологические цели, вычисляется по показателю тепловой нагрузки при круглосуточной работе в течение периода несанкционированного потребления. Объем теплоэнергии, ушедший на отопление и вентиляцию, высчитывают по уровню тепловой нагрузки согласно нормам Закона по продолжительности отопительных периодов в рамках выявленного нарушения.
Компания «Юрэнерго» предлагает юридическую помощь в спорах, возникших по поводу бездоговорного теплопотребления. Мы найдем правильный выход и минимизируем ущерб при любых обстоятельствах.
Расчет безучетного (неучтенного) потребления электроэнергии для организаций
В последнее время возросло количество судебных споров между потребителями и сетевыми или энергосбытовыми компаниями по актам о безучетном потреблении электроэнергии.
В этом случае наступает очень большая финансовая ответственность потребителя в виде «штрафа» за безучетное потребление электрической энергии. Поэтому потребители должны четко понимать законодательные особенности расчета и определения меры своей ответственности при выявлении безучетки.
Согласно Постановлению Правительства №442 от 04.05.2012 года (далее Постановление) безучетное потребление определяется как «потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)».
Важно! Для приравненных к населению категорий потребителей с 1 июля 2021 года действует иной порядок расчета.
Как должен производиться расчет безучетного потребления электроэнергии для СНТ смотрите здесь
Пример расчета безучетного (неучтенного) потребления электроэнергии для юридического лица
Для того, чтобы наглядно продемонстрировать порядок проведения расчета объема электрической энергии, при выявлении безучетного потребления возьмем конкретные данные.
У потребителя 30 мая 2021 года была проведена проверка. По результатам выявлено «подключение провода и нагрузки до прибора учета».
В Акте об инструментальной проверки приборов учета, на основании которого составлен акт о безучетном потреблении, указано, что энергопринимающее устройство, в отношении которого составлен акт о безучетном потреблении, подключено к токоведущим шинам проводом ПВ-3 сечением 10 мм2. до прибора учета.
В таком случае расчет безучетного потребления электроэнергии производится по сечению подключенного до прибора учета провода, а точнее — по его максимальной пропускной способности.
Максимально допустимый длительный ток указанного провода составляет 80А. Фазное напряжение составляет 220В, количество дней безучетного потребления составляет – 8040 (т.е. предыдущая инструментальная проверка, либо установка прибора учета была выполнена 335 дней назад).
Тут следует отметить, что согласно пункту 172 Постановления инструментальная проверка приборов учета должна проводиться не реже 1 раза в год. Обычно сетевые организации ограничиваются такой частотой проверок.
Применив формулы, указанные выше, получим, что объем безучетного потребления составляет 254 707,2 кВт*ч. Соответственно, энергосбытовая компания выставит счет на оплату такого потребления электрической энергии. Для Московского региона объем электроэнергии 254 707,2 кВт*ч будет стоить 1 280 706,78 рублей.
Что следует знать о составлении акта о безучетном потреблении энергии
1. Согласно судебной статистике споры в сфере энергоснабжения являются одними из самых распространённых. Годовые отчёты судов субъектов показывают, что энергетика занимает примерно 20 % от общего количества дел.
К сожалению, из судебной статистики не видно, какой процент из всех споров занимает взыскание безучётного потребления энергии. Но судя по количеству решений, связанных с её взысканием, ответ напрашивается сам собой. Именно расчет безучетно потребленной энергии позволяет сетевым компаниям обращаться в суд с многомиллионными исками.
И как же быть организации, если в отношении неё составляется акт о безучетном потреблении энергии? В статье вы найдёте советы, как себя вести при проверках со стороны сетевой компании и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии.
2. Порядок проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии
Порядок проведения проверки, выявления безучетного потребления энергии и составления акта содержатся в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения, Постановление № 442).
Как видно из самого названия Постановления № 442, его нормы содержат лишь основные положения функционирования розничных рынков. Какой-либо детальной процедуры проведения проверок и составления актов о безучётном потреблении энергии Постановление № 442 не содержит. Многие пробелы восполняет судебная практика.
Из Основных положений мы знаем, какие признаки имеет безучётное потребление энергии, какие бывают проверки, и что должно быть отражено в акте о неучтённом потреблении энергии (хотя на практике его всегда именуют актом о безучётном потреблении).
Из определения видно, что признаками безучетного потребления энергии являются:
— нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля;
— нарушение сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета;
— иные действия (бездействия), которые привели к искажению данных об объёме потребления энергии (абз. 13 п. 2 Основных положений).
Инициаторами проверок могут быть сетевые компании, гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании (п. 167 Основных положений). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановая проверка проводится, как правило, раз в год. Внеплановая может проводиться в любое время года неограниченное количество раз (п. 173 Основных положений).
Потребитель уведомляется о предстоящей проверке только в случае, если проверяющему требуется доступ к прибору учета: он находится на территории производственной базы, расположен в трансформаторной подстанции (ТП) и т.п.
В этом случае уведомление о проверке в адрес потребителя должны направить за 5 рабочих дней до даты проверки (п. 177 Основных положений). При этом не важно, какой тип проверки (плановая или внеплановая) происходит.
Если проверяющего не допустить к прибору учета 2 раза подряд, объём электроэнергии будет рассчитан по мощности присоединенных устройств (если такая мощность определена в договоре). Если такая мощность не определена в договоре, объём электроэнергии будет рассчитан по «сечению кабеля». Последнее означает, что объём будет рассчитан исходя из допустимой нагрузки на электропровод, от которого электричество идёт к потребителю. Допустимая нагрузка определяется по специальной формуле (п. «а» п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям). Расчёт потребленной энергии по «сечению кабеля» влечет за собой неминуемое банкротство потребителя, т.к. сумма, полученная в результате применения названной формулы, будет измеряться миллионами рублей.
Во время проверки сетевая компания может выявить факт безучетного потребления энергии, который должен быть зафиксирован в акте. Требования к составлению акта о безучетном (неучтенном) потреблении энергии содержатся в п. 177 — 178 Основных положений.
Из них видно, что такой акт не позднее 3 дней с даты его составления направляется сетевой компанией в адрес гарантирующего поставщика (сбытовой или снабжающей организации) и потребителя.
В акте должны быть зафиксированы следующие данные:
— о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
— о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
— о приборах учета на момент составления акта;
— о дате предыдущей проверки приборов учета;
— объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
— замечания к составленному акту (при их наличии);
— величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
— величина мощности, используемая потребителем;
— способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
— действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие потребителя.
При этом представитель сетевой компании прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. Материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. При отсутствии материалов видеозаписи (в ходе дальнейших судебных споров), суд может встать на сторону потребителя.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
Объём безучетного или бездоговорного потребления энергии осуществляется в соответствии с правилами Приложения № 3 к Основным положениям. При безучетном: либо по максимальной мощности присоединенных устройств, либо по «сечению кабеля». При бездоговорном: по «сечению кабеля».
3. Потребитель может успешно защитить свои права в суде, если при составлении акта о безучетном потреблении энергии были допущены нарушения. На что обратить внимание при составлении акта.
А) Отсутствие уведомления о предстоящей проверке.
Потребитель должен быть уведомлен надлежащим образом за пять рабочих дней до даты предполагаемой проверки. Отсутствие такого уведомления суды расценивают как нарушение порядка, предусмотренного Основными положениями, и отказывают во взыскании суммы безучетного потребления энергии. Примером служит дело А43-45829/2017, где суд установил отсутствие факта уведомления о проверке.
Судом указано, что составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.
Под безучетным расходованием электроэнергии понимаются такие действия:
- несоблюдение условий электроснабжения;
- изменение функционирования прибора/учетной системы;
- повреждение пломб и других элементов контроля функционирования прибора/учетной системы;
- срыв сроков информирования соответствующих служб о том, что прибор не функционирует должным образом;
- передача недостоверной информации об объемах потребления электроэнергии.
Следует различать безучетное и бездоговорное расходование энергии.
Бездоговорное расходование электроэнергии – это подключение к системе электроснабжения при отсутствии разрешения поставщика или заключения договора. Законодательством установлен срок, в течение которого допускается быть подключенным к системе без договора, – 2 месяца. После этого соглашение обязательно к подписанию.
Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос
Хотите решить свою проблему? Бесплатно проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:
- Москва доб. 143
- СПб доб. 702
- РФ доб. 684
Как защититься от претензий энергетиков?
Даже доказанность факта безучетного энергопотребления не означает, что виноват в нем именно конечный потребитель. Гражданин или компания могут просто не заметить выход из строя приборов учета электроэнергии, либо заметить поломку только к концу отчетного периода. Можно ли это считать серьезной виной потребителя и налагать гигантские штрафы? Конечно нет.
Избежать серьезных штрафных санкций можно, но сложно. Для этого придется обращаться в суд. Прежде всего, отменить штраф можно из-за допущенных нарушений в процессе составления Акта о безучетном энергопотреблении.
Вы обязательно выиграете спор в суде, если:
- — Потребитель не был уведомлен о предстоящей проверке (за 5 дней). В судах факт отсутствия уведомления рассматривается как нарушение порядка проведения проверок.
- — Нарушение срока составления Акта (не позднее 1 года с момента проверки). Сетевые компании часто составляют акты намного позже (через 1-3 года), чем проводят проверки. Это позволяет увеличить количество потребленной безучетно энергии и взыскать больше денег с потребителя.
- — Нарушены сроки направления Акта потребителю (2 дня с момента составления). Сетевые компании часто нарушают их, что создает проблемы с устранением нарушений и оплатой потребления.
- — В Акте неточно или недостоверно отражены факты и обстоятельства. В документе должна содержаться подробная информация по оборудованию, пломбам, способам и причинам возникновения безучетки. К Акту прилагаются фото- и видеодоказательства проверки и фактов нарушения.
- — Нарушены процедуры проведения экспертизы. Если экспертиза выполнена организацией без аккредитации и патента, в протоколах есть ошибки и неточности, прибор учета не был демонтирован и опломбирован.
Пример расчета безучетного (неучтенного) потребления электроэнергии для юридического лица
Для того, чтобы наглядно продемонстрировать порядок проведения расчета объема электрической энергии, при выявлении безучетного потребления возьмем конкретные данные.
У потребителя 30 мая 2021 года была проведена проверка. По результатам выявлено «подключение провода и нагрузки до прибора учета».
В Акте об инструментальной проверки приборов учета, на основании которого составлен акт о безучетном потреблении, указано, что энергопринимающее устройство, в отношении которого составлен акт о безучетном потреблении, подключено к токоведущим шинам проводом ПВ-3 сечением 10 мм2. до прибора учета.
В таком случае расчет безучетного потребления электроэнергии производится по сечению подключенного до прибора учета провода, а точнее — по его максимальной пропускной способности.
Максимально допустимый длительный ток указанного провода составляет 80А. Фазное напряжение составляет 220В, количество дней безучетного потребления составляет – 8040 (т.е. предыдущая инструментальная проверка, либо установка прибора учета была выполнена 335 дней назад).
Тут следует отметить, что согласно пункту 172 Постановления инструментальная проверка приборов учета должна проводиться не реже 1 раза в год. Обычно сетевые организации ограничиваются такой частотой проверок.
Применив формулы, указанные выше, получим, что объем безучетного потребления составляет 254 707,2 кВт*ч. Соответственно, энергосбытовая компания выставит счет на оплату такого потребления электрической энергии. Для Московского региона объем электроэнергии 254 707,2 кВт*ч будет стоить 1 280 706,78 рублей.
Методы расчета безучетного потребления энергии
При безучетном потреблении электроэнергии счет выставляют на основе расчета. Расчеты проводят двумя методами.
1. В зависимости от мощности принимаемых устройств.
Для этого потребитель подсчитывает максимальную мощность установок и инструментов. Данную информацию заносят в договор как приложение. И при необходимости расчета ссылаются на него.
2. По сечению кабеля.
Потребление электричества определяют на основании максимально допустимой нагрузки на вводной кабель. Этот тип расчета крайне не выгоден потребителю, так как значительно превышает фактический расход.
Но расчет могут проводить на усмотрение суда. Так как выше перечисленные методы ведут к значительному обогащению поставщика, суд на свое усмотрение может дать возможность потребителю доказать потребление удобным для него способом.