Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Мораторий на проверки трудовой инспекцией в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С начала июля 2021 года все контрольные и надзорные мероприятия Государственной инспекции труда (ГИТ) проводятся в соответствии с новым Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 года № 1230. В этом Положении большое значение придается профилактике правонарушений и риск-ориентированному подходу к формированию плана проверок ГИТ.
Частые ошибки работодателей
Среди наиболее частых ошибок работодателей, которые приводят к проверкам, можно отнести следующие:
- Несвоевременная выплата зарплаты.
- Выплата зарплаты не в полном объеме или меньше МРОТ.
- Задержка расчета при увольнении сотрудника.
- Нарушение сроков выплаты отпускных.
- Отказ от оплаты сверхурочной работы.
- Отказ от права сотрудника на отпуск.
- Отказ от проведения спецоценки условий труда.
- Отказ от выдачи сотруднику расчетных листков.
- Ошибки в трудовых договорах или уклонение от его оформления (замена трудового договора договором ГПХ, отсутствие четких дат выплаты зарплаты в договоре, отсутствие указания трудовой функции и другие фактические ошибки в тексте договора).
Документы проверяемые трудовыми инспекциями
- индивидуальные инструкции по охране труда
- журналы регистрации несчастных случаев
- личные карточки выдачи средств индивидуальной защиты
- графики медосмотров
- инструкции по действиям сотрудников при выполнении конкретных опасных работ (при необходимости)
- журналы регистрации инструктажей
- приказ о назначении ответственных за ОТ лиц
- документы об обучении сотрудников ОТ
- прочие документы
Внеплановые проверки ГИТ
Внеплановые проверки чаще всего проводятся по жалобам сотрудников. О такой проверке должны уведомить любым способом не позднее, чем за 24 часа до начала контрольных мероприятий.
Также уведомить должны и при повторной проверке – в случае, если не устранены нарушения по ранее выданному предписанию. Во всех других случаях внеплановая проверка станет неожиданностью для работодателя.
Плановая и внеплановая проверки могут быть документарными, то есть в инспекции, или выездными — у работодателя.
4 вида контрольных мероприятий ГИТ:
- инспекционный визит,
- рейдовый осмотр,
- документарная проверка,
- выездная проверка.
Как определить периодичность плановых проверок ГИТ для своей компании
Положение №1230 определяет несколько критериев, по которым работодателям присваивается категория риска:
- Устойчивость добросовестного поведения работодателя зависит от наличия у ГИТ сведений о нарушениях в компании. Если ГИТ не имеет такой информации, то этот показатель равен нулю. Если в организации имелись случаи задержки выплаты зарплаты, травматизма в предыдущем году или постановлений об административном наказании (штрафы или предупреждения) за три предыдущих года, то этот показатель увеличивается.
- Потенциальный вред, в свою очередь, зависит от численности пострадавших работников в отрасли в целом и рассчитывается Рострудом статистически. Этот показатель пересматривается каждые три года.
- Масштаб распространения негативных последствий зависит от размера компании. Чем выше численность работников, тем выше этот коэффициент.
На основании вышеперечисленных критериев ГИТ определяет категорию риска каждого работодателя и устанавливает периодичность плановых проверочных мероприятий. Следует помнить, что соблюдение норм трудового законодательства – ключевой момент для предотвращения возможных нарушений и ограничения риска внеплановых проверок ГИТ.
- Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса продлили на 2023 год. Но мера не распространяется на предприятия из групп высокого и чрезвычайно высокого риска.
- Бизнес освободили от плановых контрольных мероприятий. Внеплановые проверки будут проводить по жалобам клиентов или сотрудников.
- Мораторий не распространяется на меры постоянного государственного контроля.
- Налоговая служба продолжит камеральный и выездной контроль. До 03.03.2025 г. от проверок освободили только ИТ-компании.
- Ведомства продолжат проводить профилактические визиты, по результатам которых бизнес не штрафуют за нарушения. Однако, оставляют предписания и обязывают устранить недочёты.
Как правило срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок для плановых проверок в течение года не должен превышать:
- 15 часов – для микропредприятий;
- 50 часов – для малых.
Продляют продолжительность проверки только в исключительных случаях. При этом срок, на который проверка может быть продлена не должен превышать 20 рабочих дней, для малых компаний – 50 часов, а для микро – 15 часов. Необходимость в увеличении срока проверки возникает если:
- требуется проведение сложных и длительных исследований и/или испытаний;
- требуется проведение расследования и/или экспертизы.
Для каждого структурного подразделения компании срок для проведения проверки устанавливают отдельно.
Возможно также приостановление проверки, например, если им требуется получить документы путем взаимодействия между госорганами. Срок, на который может быть приостановлена проверка не должен превышать 10 рабочих дней. Приостановить проверку можно только один раз, повторно останавливать ее нельзя.
Штрафы по итогам проведенной проверки
Что будет, если трудовая инспекция найдет правонарушения? Сначала выдается предписание. Если работодатель не устраняет нарушения в течение положенного времени, выписывается штраф или деятельность компании временно останавливается. Кто обязан его выплачивать? Все зависит от внутренних правил компании. Это может быть ИП, директор, главный бухгалтер.
Рассмотрим перечень распространенных штрафов 2017 года:
- Нарушение ТК РФ: 1 000-5 000 рублей для ЮЛ.
- Повторное правонарушение: 50 000-100 000 для ЮЛ, 5 000-10 000 рублей для ИП.
- Допуск к работе трудящегося без санитарной книжки: 10 000-20 000 рублей.
- Отсутствие трудового договора или его неверное заполнение: 50 000-100 000 рублей для ЮЛ и 5 000-10 000 рублей для ИП.
- Повторное уклонение от оформления ТД: 30 000-40 000 рублей для ИП и 100 000-200 000 рублей для ЮЛ. Для должностных лиц это грозит закрытием компании сроком до 3 лет.
- Нарушение норм охраны труда: 2 000-5 000 рублей для ИП и 50 000-80 000 рублей для ЮЛ.
- Повторное подобное правонарушение: 30 000-40 000 рублей или закрытие до 3 лет для ИП и 100 000-200 000 рублей или закрытие на срок до 3 месяцев для ЮЛ.
Чем больше ответственности лежит на руководителе или уполномоченном лице с точки зрения закона, тем больший штраф ему предъявляется.
Сопровождение проверок трудовой инспекции от экспертов Группы
Специалисты практики Кадрового консалтинга окажут полный комплекс услуг в области сопровождение проверок в сфере труда:
- Аудит документов, содержащих данные по теме планируемой проверки надзорными органами.
- Разработка рекомендаций по минимизации выявленных рисков, разработка плана-графика работ по внесению необходимых изменений.
- Формирование стратегии защиты работодателя. Исправление выявленных нарушений.
- Подготовка необходимого пакета документов для передачи в надзорные органы с учетом согласованной правовой позиции.
- Взаимодействие с надзорными органами, представление интересов работодателя в надзорных органах.
- Выполнение требований и распоряжений надзорных органов по итогам проведения проверки, при необходимости
Как будет проходить тестирование
Шаг 1. Работодатель регистрирует личный кабинет в реестре обученных лиц по охране труда.
Шаг 2. Работодатель подает сведения о специалистах по охране труда в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).
Шаг 3. Специалист по охране труда должен будет найти себя, правильно выбрать принадлежность к определенной отрасли — строительство, здравоохранение, и т.д.
Шаг 4. ЕИСОТ сформирует для тестируемого набор из 30 вопросов. В него войдут:
- общие вопросы по охране труда, например, спецоценка, медосмотры, оценка рисков;
- вопросы с отраслевой тематикой;
- вопросы по применению СИЗ, оказанию первой помощи.
Пока Минтруд не разместил вопросы для тестирования, но уже известно, что они будут взяты из правил по охране труда и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования.
Что проверяет Роструд
Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными, то есть удалёнными, и выездными.
| Документарная проверка | Выездная проверка | |
|---|---|---|
| Что проверяют | — соответствие работников; — соответствие строений, зданий, территорий; — состояние оборудования, транспортных средств; — товары, услуги, работы. |
— документы по организационно-правовой форме; — права и обязанности; — исполнение обязательных требований, предписаний уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда. |
| Сроки | Для малых предприятий — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов. Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов |
20 дней, продлить нельзя. |
Как проверить полномочия инспектора
Перед началом проведения проверки должностное лицо Департамента обязано предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение и предписание на проведение проверки. Внимательно ознакомьтесь с документами, сравните информацию в предписании с удостоверением инспектора. Если что-либо вызывает сомнения, позвоните в Департамент и задайте возникшие вопросы.
Обратите внимание! Проводить проверку может только тот инспектор, чья фамилия указана в предписании о проверке, а в случае прихода другого должностного лица (неуказанного в предписании) вы на законных основаниях можете отказать в проведении у вас контрольного мероприятия.
Помните, госинспектор не вправе отклоняться от задач, которые записаны в предписании, в том числе требовать предоставить к проверке документы, не относящиеся к области, проверяемой им деятельности. При этом, с тех документов, которые он уполномочен рассматривать он имеет право делать копии.
Кроме того, инспектор обязан внести запись в Книгу учета проверок. Невнесение должностным лицом надзорного органа записи о проведении проверки в книгу (при представлении данной книги), нарушение им порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение) являются основаниями для признания проверки незаконной.
Также обращаем Ваше внимание, что за нарушение порядка проведения проверок, установленного Указом №510, сам инспектор может понести соответствующую ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную).
Порядок трудоустройства и его соответствие законодательству
Важным аспектом успешного трудоустройства является соблюдение соответствующего порядка. Согласно законодательству, работник должен получить должностные инструкции, указывающие на его обязанности и права на рабочем месте. Это важно не только для улучшения качества работы, но и для безопасности труда.
Также обязательным условием при трудоустройстве является заключение трудовых договоров. В договорах должны быть указаны условия работы, заработная плата, график работы и другие существенные условия. Важно, чтобы все условия были ясно определены, и отвечали требованиям законодательства.
Все компании также обязаны соблюдать правила гигиены и безопасности на рабочем месте. Рабочее место должно быть оборудовано необходимым оборудованием и инструментами для безопасного труда, а также необходимой защитной одеждой и средствами индивидуальной защиты.
Также стоит обратить внимание на соответствие требованиям законодательства при приеме на работу и увольнении. Компания не может уволить сотрудника без указания причин, а также не может дискриминировать по признаку гендерной, возрастной, национальной принадлежности и других характеристик.
- Итог: соблюдение порядка трудоустройства — важный аспект для защиты прав сотрудников и безопасного труда на рабочем месте.
Плановая проверка трудовой инспекции
Как и следует из их названия, плановые проверки представляют собой особые мероприятия трудовых инспекций, которые проводятся в соответствии с заранее утвержденным графиком. То есть для инициирования такой проверки никаких особых оснований уполномоченному лицу не потребуется.
Проведение плановых проверок является возможным в отношении абсолютно любых организаций, вне зависимости от рода их деятельности, а также иных факторов. Стандартная периодичность таких мероприятий составляет один раз в три года.
Если говорить о главных основаниях, при наличии которых плановая проверка обязательно должна быть инициирована, к таковым можно отнести следующие:
- Учреждение еще ни разу не проверялось, однако с момента его официального открытия уже прошло три года.
- Закончился трехлетний период с момента последних проверочных мероприятий в конкретной организации.
- Работодатель является бизнесменом и осуществляет свою предпринимательскую деятельность уже в течение 3 лет. Отсчет данного периода времени необходимо начинать с момента официальной постановки физического лица на учет в налоговой организации.
Необходимо помнить, что вышеуказанный перечень оснований является исчерпывающим. То есть плановая проверка не может быть инициирована уполномоченным лицом по каким-либо иным причинам.
Если же говорить об основных мероприятиях, которые входят в каждую проверку организации, их можно разделить на две главные разновидности:
- проверку различной кадровой документации внутри учреждения. Сюда можно включить самые различные материалы, имеющиеся в организации. Главное, чтобы все они имели прямое отношение к непосредственной деятельности компании;
- проверку безопасности работ, которые выполняются в организации. Сразу следует отметить, что здесь ход проверки, а также иные важные нюансы данного мероприятия напрямую будут зависеть от конкретной организации и направления ее деятельности.