Вступили в силу новые единые правила контроля состава и свойств сточных вод

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вступили в силу новые единые правила контроля состава и свойств сточных вод». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Можно привести немало примеров, когда, имея контрольно-измерительные приборы на выпусках предприятия, энергетические службы в течение нескольких месяцев проводили энергосберегающие мероприятия по значительному снижению количества сбрасываемых сточных вод. О чем наглядно свидетельствовали показания расходомеров на выпусках предприятия.

Порядок создания и сроки принятия НДС

Пакет, необходимых для подтверждения НДС, документов состоит из:

• Карт-схемы всей промышленной зоны предприятия, включая водосточные конструкции и водные объекты на территории производства.
• Подробного плана организации с указанием мест расположения канализационных, водоотводных и ливневых сетей.
• Данных о стокообразующих техпроцессах, структуре очистных комплексов, уровне и результативности фильтрации воды, соответствии конструкций заявленным параметрам, балансе водопотребления и водоотведения.
• Гидрохимической и гидрологической характеристики водоема.
• Сведений о качестве воды на подконтрольном предприятию водном объекте.
• Протоколов КХА.
• Данных микробиологического состава стоков после их очищения.
• Сведения о виде, составе и расходе стоков.

Утверждается проект нормативов допустимых сбросов в течение 45 дней с момента подачи документов. Срок действия НДС — от 3 до 5 лет, в зависимости от показателей качества воды природного объекта.

В случае отсутствия проекта НДС или нарушения предприятием условий водопользования законодательством предусмотрена мера ответственности в виде денежного взыскания размером от 80 до 100 тыс. руб. или административного приостановления функционирования организации сроком до 3 месяцев.

Преимущества для пользователей клиентов

• Формирование/подтверждение собственной позиции по практическим вопросам на основе самостоятельно найденной в КонсультантПлюс информации с обоснованием судебной практикой и финансовыми консультациями для принятия решений, обсуждения с сотрудниками, планирования и контроля выполнения стратегических решений;
• В решающий момент системы и сервис не подведут: нужная информация будет найдена оперативно;
• Минимизация рисков – работа с системой позволяет избежать ошибок и штрафов, грамотно подготовиться сотрудникам к сдаче отчетности и обоснованию финансовых предложений;
• Знание изменений в нормативных актах, особенностей бухгалтерского учета и налогообложения, применения льгот и использование с выгодой для компании, в том числе при стратегическом планировании;
• Обеспечение конфиденциальности информации о бизнесе;
• Экономия затрат и времени на информационно-правовое обслуживание

Кто контролирует состав и свойства сточных вод?

22 мая 2021 года было принято Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 которым были внесены изменения в правила холодного водоснабжения и водоотведения и утверждены новые правила контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно пункту 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», контролем состава и свойств сточных вод занимается организация, которая осуществляет водоотведение. Или же другая, уполномоченная ею организация.

Предметом контроля является состав и свойства сточных вод, которые физические и юр. лица, заключившие договор водоснабжения и водоотведения, направляют в центральную систему водоотведения (ЦСВ).

Периодичность контроля водоотведения

Контроль бывает плановым и внеплановым. Давайте рассмотрим его отличия.

Плановый контроль проводится не чаще чем 1 раз в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Исключение – абоненты, объекты которых производят сбросы объемом меньше 30 кубометров в сутки в целом (если сточные воды отводятся в канализацию). Периодичность планового контроля в таком случае не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Что касается внепланового контроля – он проводится в обязательном порядке в том случае, если:

• Произошла авария, либо ЦСВ или ее элементы вышли из строя;
• При государственном экологическом надзоре были выявлены нарушения и получены предписания об их устранении;
• Водный объект был загрязнен ЦСВ в месте выпуска в него сточных вод.

Регламентирующие документы

• СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»
• СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»
• СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»
• СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»
• СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»
• ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового пользования»
• ГН 2.1.5.2280-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Дополнения и изменения №2 к ГН 2.1.5.1315-03
• Приказ Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 г. №20 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения…»

Кому необходимо получение решения о предоставлении в пользование водного объекта?

Физическим, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, заинтересованным в предоставлении ему водного объекта в пользование в случаях:

1. обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2. сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
3. строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений
4. создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;
5. строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
6. разведки и добычи полезных ископаемых;
7. проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
8. подъема затонувших судов;
9. сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
10. забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
11. организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;
12. забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).

Результативность подземной фильтрации

Почва сооружения, возведенного для подземной фильтрации, уничтожает болезнетворные бактерии и вирусы, способствует отмиранию яиц гельминтов. В них производится очистка по системе полного цикла. Таким образом, подобные сооружения сполна удовлетворяют требованиям, выдвигаемым санитарной службой, они обеспечивают достаточно полную очистку всех принимаемых ими бытовых стоков.

Не подлежит сомнению тот факт, что почвенная доочистка экологически более привлекательна, да и безопасность выше в сравнении с простым сбросом в канаву после аэробных установок. Что же касается поля доочистки, то вряд ли какой-нибудь любитель загородного отдыха устроит его на своей земле. Поэтому-то подземная, или как ее еще называют, внутрипочвенная фильтрация очень популярна среди дачников.

Главный санитарный врач Российской Федерации, судя по документам санитарной службы, имеющимся в широком доступе, солидарен с дачниками и считает использование этого способа полностью соответствующим самым высоким требованиям.

Что же касается порядка обустройства сооружений внутрипочвенной фильтрации, то допускается экспериментировать на собственном загородном участке, чтобы создать наиболее качественную систему очистки вод. Главное, чтобы эта система не противоречила установленным санитарным и иным нормам.

Обязанность абонентов

Абоненты обязаны:
а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и отбора проб сточных вод при условии предварительного уведомления об их проведении (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с правилами не осуществляется);
б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;
в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);
г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;
д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном правилами).

Специалисты называют поправки, дополнения и новые условия контроля масштабными и кардинальными. Порядок проведения контрольных мероприятий и нормативы состава сточных вод дополнились семью нововведениями:

1. Установлена периодичность плановых контрольных проверок — они должны проводиться ежемесячно, а не ежеквартально, как было раньше.
2. Введен визуальный контроль сточных вод — осмотр и проверка наличия посторонних материалов, веществ или отходов в сбрасываемых водах. Их наличие проверяется без взятия проб на анализ, если они визуально замечены специалистом. Для того чтобы определить состав стоков, у водопроводно-коммунальной организации должно быть в наличии специальное оборудование.
3. Регламентировано использование автоматических устройств для проведения исследований забранной воды.
4. Уточнены условия забора проб.
5. Для специалистов представлены конкретные методы и регламенты исследований взятой на пробы сточной воды.
6. За стоками транзитных организаций будут следить в усиленном режиме. Также ужесточен контроль за системами стоков, не подключенных к центральной магистрали водоотведения.
7. Подробно разъяснены основания для контроля сточных вод. Обязательно должны проводиться внеплановые проверки в следующих случаях:
   аварийные происшествия;
8. угроза аварийных ситуаций, при которой допустимые нормы загрязнения превышаются;
9. отсутствие доступа специалистов проверяющих органов к колодцам.

Для каких организаций устанавливаются нормативы?

НССВ, устанавливаемые на муниципальном уровне для ЦСВ, применяются ко всем абонентам, имеющим отдельные канализационные выпуски.

Исключение составляют определенные категории объектов абонентов ЦСВ:

1. Жилые и многоквартирные дома, помещения специализированного жилфонда.
2. Объекты, отводящие в сутки (суммарно по всем принадлежащим канализационным выпускам) менее 30 м3 СВ.

По объектам из п.2 есть дополнительные исключения — для некоторых абонентов соблюдение нормативов состава СВ обязательно, несмотря на объем сбросов.

К ним относятся:

• гостиницы, бани, сауны;
• предприятия общепита;
• склады;
• предприятия по производству пищевой продукции, лекарственных средств;
• предприятия по производству стекла, цемента, гипса, изделий из бетона и керамики;
• предприятия по производству кожаных и меховых изделий;
• объекты производства тепловой энергии;
• мойки автотранспорта;
• объекты по утилизации отходов, обработке вторсырья;
• другие.

Всего 65 % населения России обеспечено централизованным водоотведением.

Определение показателей сточных вод

 Круговорот воды, этот долгий путь ее движения, состоит из нескольких стадий: испарения, образование облаков, выпадения дождя, стока в ручьи и реки и снова испарение. На всем своем пути вода сама способна очищаться от попадающих в нее загрязнений — продуктов гниения органических веществ, растворенных газов и минеральных веществ, взвешенного твердого материала.

В местах большого скопления людей и животных природной чистой воды обычно не хватает, особенно если ее используют для сбора нечистот и переноса их подальше от населенных пунктов. Во время использования человеком воды в нее попадают различные загрязняющие вещества, начиная от взвешенных веществ, заканчивая радиоактивными, и так как процесс человечества не стоит на месте, появляются новые материалы, химические вещества, сплавы и соответственно появляются новые загрязняющие вещества [1].

Для того чтобы эти загрязняющие вещества не попадали в природу с использованной водой, нужно постоянно разрабатывать новые методы очистки и новые комплексы очистных сооружений.

Массовую концентрацию взвешенных веществ в пробе Х (мг/дм3) определяют по формуле: ; где mф0 – масса бюкса с мембранным или бумажным фильтром с осадком взвешенных веществ после сушки или прокаливания (в зависимости от выбранного определяемого показателя), г; mф – масса бюкса с мембранным или бумажным фильтром без осадка, г; V – объем профильтрованной пробы, дм3.

При вероятности P = 0,95 статобработка полученных результатов испытаний воспроизводится по стандартной методике с учётом значений пределов воспроизводимости, приведённых в табл. 1.

Диапазон измерений массовой концентрации взвешенных меществ, мг/дм3	Предел повторяемости (относительное значение допускаемого расхождения между двумя результатами параллельных измерений), r, %	Предел воспроизводимости (относительное значение допускаемого расхождения между двумя результатами измерений, полученными в разных лабораториях), R, %
3,0 – 10,0	28	42
10,1 – 50,0	20	28
50,1 – 5000	8	14

Что изменилось в водоотведении в 2021 году?

Известно, что до 3 июня 2021 года действующими считались Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525.

Теперь на смену ранее действующим пришли новые правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.

Основное отличие новых правил от уже устаревших: ранее абоненты делились на две категории:

• Абоненты, для объектов которых устанавливаются НДС загрязняющих веществ (ЗВ), или же иных веществ и микроорганизмов в ЦСВ;
• Абоненты, для объектов которых нормативы допустимых сбросов в ЦСВ не устанавливаются.

Теперь контролю подлежат состав и свойства сточных вод, сбрасываемые всеми абонентами в канализации, абонентов не делят на категории “с НДС” и “без НДС”. Ранее контроль проводился в соответствии со специальной программой контроля состава и свойств сточных вод. Она разрабатывалась согласно Правилам №525. В данную программу входил перечень абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов (по категориям абонентов).

Предельно допустимые сбросы в водные объекты

В новых же Правилах №728 больше нет разработки и согласования программы контроля состава и свойств сточных вод. Таким образом, НДС для абонентов, имеющих объекты, которые осуществляют сбросы в ЦСВ не устанавливаются. Программу контроля состава и свойств сточных вод разрабатывать и согласовывать не нужно.

Обязательными критериями соответствия сточных вод теперь являются:

• Фактические показатели состава и свойств сточных вод, которые входят в Декларацию о составе и свойствах сточных вод

и/или

• Нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойства сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Таким образом, для абонентов ЦСВ преобразованы требования к параллельному отбору проб, установлены требования к «визуальному осмотру». Старые Правила № 525 окончательно отменены. Кроме того, упразднены Правила взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов. Весомые изменения коснулись и Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Отбор проб производится в специальную емкость, которая должна соответствовать следующим требованиям:

• обеспечение защиты пробы от смешивания или загрязнения посторонними веществами;
• достаточный размер (емкость), пригодный для полноценного анализа;
• устойчивость к перепадам температуры, непроницаемость для лучей света (или У/Ф лучей);
• химическая нейтральность емкости и пробки;
• возможность очистки внутренних стенок, допускается использование одноразовых резервуаров;
• контейнеры для проб на паразитологические показатели должны плотно закрываться, переносить высокую температуру при стерилизации и не влиять на жизнедеятельность организмов, находящихся в пробе;
• емкости для отбора проб должны перед каждым использованием тщательно очищаться и стерилизоваться.

Оптимальным вариантом считаются стеклянные затемненные емкости с крышками из жесткого пластика, снабженными нейтральными прокладками.

Нарушение: Отсутствие оформления права пользования водным объектом.

Нормативный акт: 9-ая статья 2-ой части 11-ой статьи Водного Кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ. ст. КоАП: статья 7.6 предусматривает наложение штрафа. Итак, размер штрафа составит:

• для граждан от 1 до 3-х тыс. рублей, для должностных лиц — 10-30 тыс. рублей,
• для лиц, осуществляющих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица — от 10 до 30 тыс. рублей,
• для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей,
• наказанием для юридических лиц и лиц, осуществляющих деятельность предпринимательского характера без образования юридического лица, может стать и административное приостановление их деятельности сроком до 90 суток.

Похожие записи:

• Публичная кадастровая карта Росреестра по Российской Федерации
• Правила въезда в Армению для россиян в 2023 году
• Госпошлина за регистрацию права собственности: как и сколько платить