Как казахстанскому потребителю защитить свои права

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как казахстанскому потребителю защитить свои права». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Важным для казахстанских потребителей является право на обмен или возврат товара надлежащего качества в течение 14 дней со дня покупки. В предыдущем Законе это право также было закреплено, однако не были определены ни сроки для обмена (возврата), ни перечень товаров, на которые данное правило не распространяется.

Перечень товаров не подлежащих возврату в Казахстане:

1. Лекарственные средства, изделия медицинского назначения;
2. Нательное белье;
3. Чулочно-носочные изделия;
4. Товары на метраж (ткани, ковры, кабели, шнуры и др.).
5. Абонентские устройства сотовой связи (мобильные телефоны, планшеты, детские GPS-часы, Wi-Fi роутеры и другие устройства с поддержкой SIM-карт);
6. Товары с неполной комплектацией;
7. Принтеры, МФУ с использованными картриджами, чернилами;
8. Пылесосы с использованным фильтром;
9. Животные и растения;
10. Иные товары, если они были в употреблении, не сохранен их товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) изготовитель – физическое или юридическое лицо, производящее товар для реализации;

2) срок годности – период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению;

3) работа – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой имеют материальное выражение;

4) недостаток – несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям технических регламентов, нормативных документов по стандартизации, условиям договора, а также информации о товаре (работе, услуге), предоставленной продавцом (изготовителем, исполнителем);

5) гарантийный срок – период времени, в течение которого продавец (изготовитель, исполнитель) гарантирует качество товара (работы, услуги) при условии его надлежащего использования и хранения;

6) услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой не имеют материального выражения;

7) срок службы – период времени, в течение которого товар возможно использовать по назначению;

8) исполнитель – физическое или юридическое лицо, выполняющее работу или оказывающее услугу по договору;

9) срок хранения – период времени, в течение которого товар при соблюдении установленных условий хранения сохраняет качество;

10) продавец – физическое или юридическое лицо, реализующее товар в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;

11) товар – продукт деятельности изготовителя (исполнителя), предназначенный для реализации;

12) безопасность товара (работы, услуги) – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, а также окружающей среде, при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара или в процессе выполнения работы (оказания услуги);

13) качество товара (работы, услуги) – совокупность характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить потребности потребителя;

14) документ, подтверждающий факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), – контрольный (товарный) чек либо квитанция к приходному кассовому ордеру, квитанция к отрывному талону, надлежащим образом оформленный технический паспорт, иной документ, содержащий сведения о наименовании, стоимости товара (работы, услуги), дате приобретения, продавце (изготовителе, исполнителе);

15) потребитель – физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее и (или) использующее товар (работу, услугу) для удовлетворения своих потребностей;

16) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты прав потребителей.

Статья 6. Компетенция государственных органов

Государственные органы в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают нормативные правовые акты в сфере защиты прав потребителей;

2) вносят предложения в уполномоченный орган и Правительство Республики Казахстан по совершенствованию законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

3) рассматривают обращения физических или юридических лиц в сфере защиты прав потребителей;

4) применяют меры ответственности к нарушителям законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

5) осуществляют контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Запрет на навязывание покупки дополнительной гарантии

Во многих магазинах до сих пор имеет место нарушение прав потребителей – в случаях, когда продавцы отказывают в продаже товаров, если потребитель не приобретёт дополнительно гарантийный талон за определённую сумму. Например, вы хотите купить смартфон, но вам продавец предлагает ещё сверху приобрести дополнительную гарантию и подчёркивает, что без неё не продаст товар. В новом законопроекте так делать запретят.

Если потребитель обнаружил некачественный товар, по действующему закону можно вернуть всю сумму, потраченную на покупку, либо поменять на новый товар. Но продавец не всегда это делал в установленные сроки. В таком случае он должен платить за каждый день просрочки 1% от стоимости товара (работы, услуги). Разработчики закона предлагают ограничить сумму пени и предлагают норму, согласно которой сумма выплат неустойки за просрочку была бы не более 30% от стоимости товара (работы, услуги).

При расчётах по банковской карте некоторые продавцы продают товар выше той цены, которая была бы при оплате наличкой. Это и понятно, при безналичной оплате в расходы предпринимателя входит комиссия банка за POS-терминал. В проекте предлагается норма, по которой стоимость товара, услуги или работы при оплате безналичным способом не должна превышать цену, установленную при оплате наличными.

Трёхступенчатая система рассмотрения жалоб

Первая ступень. Обязательное рассмотрение жалобы непосредственно продавцом/услугодателем в течение 10 дней. За игнорирование – сначала предупреждение, а затем штраф. Продавец, согласно концепции законопроекта, должен быть клиентоориентированным, быстро и оперативно реагировать на его жалобы.

Вторая ступень. Потребители могут жаловаться в институты досудебного рассмотрения споров или уполномоченный орган. Для этого предусмотрены нормы, усиливающие статус неправительственных организаций, выступающих в роли институтов досудебного рассмотрения споров. К ним отнесены институты медиации и арбитража, а также саморегулируемые организации.

Третья ступень. Подача иска в суд.

«При рассмотрении потребительского спора в институтах досудебного регулирования ключевым нововведением является приоритет инициативы потребителя, а также возможность субъектам досудебного регулирования оценивать моральный ущерб. Это позволит недобросовестному предпринимателю участвовать в рассмотрении спора, даже если он этого не желает, и тем самым вынуждает его уделять внимание жалобам потребителей. Это также позволяет формировать качественную практику по оценке компенсации морального вреда», – пояснила Айжан Бижанова.

Номер документа:	274-IV ЗРК
Дата принятия:	04.05.2010
Состояние документа:	Действует
Начало действия документа:	19.08.2010
Органы эмитенты:	Парламент

Кто на второй стороне?

Потребителю, как стороне договора, противостоит продавец, изготовитель, исполнитель, понятия которых также даны в статье 1 закона.

Изготовитель – физическое или юридическое лицо, производящее товар для реализации.

Исполнитель – физическое или юридическое лицо, выполняющее работу или оказывающее услугу по договору.

Продавец – физическое или юридическое лицо, реализующее товар в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Здесь продавца – сторону гражданского договора купли-продажи – не надо путать с продавцом за прилавком – наемным работником, работающим по трудовому договору с индивидуальным предпринимателем или организацией (в магазине, на базаре и др.). Потребитель не вступает в гражданско-правовые отношения с наемным работником.

Досудебный порядок урегулирования спора

Потребитель, права и законные интересы которого нарушены, вправе обратиться к продавцу (изготовителю, исполнителю) с претензией об устранении нарушений прав и законных интересов и возмещении потребителю причиненного этими нарушениями убытка (вреда) вследствие недостатков товара (работы, услуги) в добровольном порядке.

Для того чтобы соблюсти досудебный порядок урегулирования спора и иметь тому подтверждение, потребитель должен знать, что претензию продавцу (изготовителю, исполнителю) можно предъявить несколькими способами:

• вручить нарочно;
• либо направить в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
• либо по адресу электронной почты продавца (изготовителя, исполнителя).

Кто оплатит дополнительные расходы?

Возмещение расходов свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, понесенных ими в связи с явкой в суд, производится по правилам гражданского судопроизводства (статья 110 ГПК).

Так, стоимость экспертизы может составлять от 50 тыс. тенге и выше.

Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактической затраты времени и исходя из установленного законом минимального размера месячной заработной платы (часть 2 статьи 110 ГПК). Данное правило не всегда используется на практике. Тем не менее такое право свидетеля закреплено в законе и его реализация может стать дополнительным бременем для проигравшей стороны.

Какие условия договора признаются недопустимыми?

Правки закона о правах потребителей таковы: в новой редакции перечислены конкретные условия, которые являются недопустимыми и не должны присутствовать в договорах. Перечислим новые пункты закона о правах потребителей.

Недопустимые условия договора:

1. Предполагаемое право на односторонний отказ со стороны продавца (исполнителя) от условий, описанных в договоре. То есть если продавец (исполнитель) открыто говорит о том, что может не исполнять договор или может менять его условия по собственной инициативе (и законом им не предоставлено такого права), тем самым лишив потребителя товара или услуги, то это нарушение закона.
2. Условия, ограничивающие право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров. По закону потребитель может подать иск в любой из судов по своему усмотрению: по месту своего жительства или пребывания, по месту нахождения ответчика, по месту заключения или исполнения договора. Если же договором такое право потребителя ограничивается, то данное условие является ничтожным.
3. Дополнительные штрафные санкции или обязанности для потребителя в ситуации его добровольного отказа от услуги. Законом «О защите прав потребителей» потребителю предоставлено право в любой момент отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг), при этом единственным условием является оплата исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Соответственно, исполнитель не вправе предусматривать в договоре какие-либо ограничения для свободной реализации потребителем этого права.
4. Условия, согласно которым приобрести один товар или услугу можно только при условии приобретения другого товара или услуги. Несмотря на то что в действующей норме закона содержится аналогичное положение, проблема включения в договоры с потребителями подобных условий весьма актуальна. Самый яркий пример из сегодняшнего дня – выдача кредита при условии оформления дополнительной страховки. Сейчас банки гласно и негласно отказывают в выдаче средств на основании того, что клиент отказывается от такой страховки (которая стоит дополнительных денег). С сентября такой вариант становится еще более затруднительным.
5. Условия, которые ограничивают ответственность продавца или исполнителя за качество, своевременность или объем произведенной работы. Например, надуманные форс-мажорные обстоятельства, указание на то, что продавец может поставить неполную комплектацию товара, исполнитель – сделать работу не в полном объеме. Подобные ситуации напрямую нарушают закон «О защите прав потребителей» и влекут за собой санкции в пользу потребителя. Легализовать подобное положение дел благодаря грамотно составленному договору недопустимо.
6. Условия, предполагающие оказание дополнительных платных услуг без согласия потребителя. Если в процессе продавец или исполнитель понимает, что требуются дополнительные услуги, которые повлекут дополнительные траты, он обязан предупредить об этом клиента и заручиться его согласием, а только потом приступать к оказанию этих услуг. Требование оплаты «задним числом» – нарушение закона.
7. Условия, ограничивающие форму оплаты. То есть указание того, по наличному или безналичному расчету может быть оплачен товар или услуга. Клиент вправе выбрать, как ему удобнее, и оплатить свой заказ выбранным методом.
8. Условия, предполагающие основания для досрочного расторжения договора по требованию продавца или исполнителя. Договор заключается на определенный срок и не может быть расторгнут без уважительной причины. Что считается уважительной причиной, указывается в законодательстве, поэтому фантазии продавца или исполнителя не могут быть основанием для включения в документ соответствующего пункта.
9. Условия, уменьшающие размер законной неустойки. Как указано в законе, договором об оказании услуги между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки. Однако уменьшение установленного законом размера неустойки недопустимо.
10. Условия, которые ограничивают возможность выбора требований, предъявляемых в случае продажи товара или оказания услуги ненадлежащего качества. Напомним, что при выявлении недостатков товара покупатель может потребовать устранить недостатки товара, вернуть деньги, заменить товар на качественный, соразмерно уменьшить цену. Самовольно убрать любой из этих пунктов продавец не вправе.
11. Условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров. Потребитель вправе напрямую обратиться в суд, если он считает, что его права были нарушены (исключение – случаи, установленные законом, когда сначала необходимо обязательно обратиться с претензией к исполнителю).
12. Условия, возлагающие на потребителя бремя доказывания определенных обстоятельств, которые по закону он доказывать не должен. Например, если недостаток в товаре был выявлен в течение гарантийного срока, потребитель не обязан доказывать наличие недостатков – бремя доказывания лежит на продавце, и его переложение на потребителя в такой ситуации недопустимо.
13. Условия, ограничивающие потребителя в методах и средствах защиты своих прав. Каждый может пользоваться всем функционалом, который предоставляет ему закон.
14. Условия, которые ставят удовлетворение претензий по недостаткам товаров или услуг в зависимость от условий, которые не связаны с недостатками товаров или услуг.
15. Иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами и законами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Значит ли это, что теперь нарушений станет меньше?

Нововведения в законе о правах потребителей призваны защитить клиентов, но будут ли они в реальности работать? Ни для кого не секрет, что перечисленные недопустимые условия были известны и ранее, просто они фиксировались в различных нормативных актах, а судебная и правоприменительная практика формировалась многие годы. Теперь же большинство таких условий закреплено – причем нужно иметь в виду, что перечень остался открытым. Внесенные изменения в законе о правах потребителей позволяют существенно повысить уровень защищенности граждан, что само по себе должно стать стимулом для безусловного соблюдения продавцами (исполнителями, владельцами агрегаторов) прав потребителей и добросовестного ведения ими своего бизнеса на потребительском рынке.

Также немаловажным фактом является то, что новые положения о недопустимых условиях договоров будут распространяться и на отношения, возникшие до 1 сентября 2022 года. Потому предпринимателям, продающим товары и оказывающим услуги потребителям, уже сейчас нужно пересмотреть всю свою документацию и условия обслуживания граждан.

Потребители стали больше отстаивать свои права

«Наиболее популярным среди потребителей является обращение по номеру телефона комитета по защите прав потребителей и его территориальных департаментов: за шесть месяцев 2022 года поступило 4726 звонков, или 41% от общего числа обращений. Второй по востребованности канал – это письменные обращения потребителей, отправленные через систему eotinish.kz, за полгода поступило 3046 письменных обращений, или 26% от общего числа обращений. И третий по востребованности канал связи потребителей с уполномоченным органом – это приём потребителей сотрудниками территориальных департаментов: на него пришлось 1655, или 14% от общего числа обращений«, – делится статистикой руководитель управления анализа и мониторинга в сфере защиты прав потребителей Комитета по защите прав потребителей МТИ Айдос Дауешев.

Инструменты для подачи потребителями жалоб становятся всё более популярными, говорит спикер. Об этом, по его словам, свидетельствует рост количества обращений: за шесть месяцев 2022 года в комитет и территориальные департаменты поступило 11 595 обращений, по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, когда было получено 8164 обращения, рост – в 1,4 раза, или на 142%. Увеличивается и сумма возращённых потребителям средств: за шесть месяцев этого года она составила 408,8 млн тенге, это практически втрое, или на 294,7%, больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (тогда потребители получили назад 138,7 млн тенге).

Перечень товаров не подлежащих возврату в Казахстане:

1. Лекарственные средства, изделия медицинского назначения;
2. Нательное белье;
3. Чулочно-носочные изделия;
4. Товары на метраж (ткани, ковры, кабели, шнуры и др.).
5. Абонентские устройства сотовой связи (мобильные телефоны, планшеты, детские GPS-часы, Wi-Fi роутеры и другие устройства с поддержкой SIM-карт);
6. Товары с неполной комплектацией;
7. Принтеры, МФУ с использованными картриджами, чернилами;
8. Пылесосы с использованным фильтром;
9. Животные и растения;
10. Иные товары, если они были в употреблении, не сохранен их товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки

Что изменится для бизнеса

Запрет на истребование у бизнеса документов по сведениям, имеющихся в информационных системах государственных органов, позволит не носить предпринимателям с собой различные разрешения, иные документы и их копии, которые нужны для получения разрешения или осуществления других процедур. Это позволит экономить время и деньги. Ранее организационные, законодательные и технические ограничения не позволяли в полной мере осуществлять обмен сведениями в информационных системах государственных органов.

Что изменится в части проведения аукциона по предоставлению права на недропользование по углеводородам:

• пересмотрено количество проводимых аукционов. Для привлечения большего количества инвесторов аукционы будут проводиться до четырех раз в год (против двух до внесения поправок);
• для обеспечения гарантии со стороны потенциального инвестора и исключения участия недобросовестных участников введен гарантийный взнос, который ранее отсутствовал;
• в случае невыполнения требований победителем право на заключение контракта по участку недр передается участнику аукциона, предложившему следующий после победителя аукциона наибольший размер подписного бонуса. При этом гарантийный взнос победителю не возвращается и перечисляется в бюджет. До внесения поправок победитель, не выполнивший требования Кодекса «О недрах и недропользовании», лишался права на заключение контракта, а участок недр повторно выставлялся на аукцион.

Изменения и дополнения в законодательстве по вопросам защиты прав потребителей

Государственные органы в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают нормативные правовые акты в сфере защиты прав потребителей;

2) вносят предложения в уполномоченный орган и Правительство Республики Казахстан по совершенствованию законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

3) рассматривают обращения физических или юридических лиц в сфере защиты прав потребителей;

4) применяют меры ответственности к нарушителям законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

5) осуществляют контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

За лифт, установленный без вашего ведома, нельзя заставить платить

То же можно сказать и про лифтовое хозяйство. У потребителя есть право выбирать. Фирмы, обслуживающие лифты, придумывают различные системы оплаты за обслуживание лифтов. Кто-то устанавливает фиксированную абонплату с квартиры, кто-то считает по количеству прописанных человек или количеству квадратных метров, другая фирма устанавливает в лифтах системы, которые предусматривают моментальную оплату за каждую поездку на лифте, в некоторых многоэтажках действует карточная система оплаты. Закидываешь деньги на карточку и катаешься вверх-вниз, пока не закончатся деньги или срок действия чипа.

— Если лифтовое хозяйство находится в собственности жильцов, они вправе решать, с кем заключать договор и на каких условиях, — уверяет президент Национальной Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская. — Они имеют право собрать сход, затребовать смету и выбрать условия оплаты. Договор — это соглашение сторон, значит, мы можем согласовывать любые условия договора.

В последнее время участились случаи, когда услугу навязывают, порой это происходит и со стороны государства. К примеру, установка лифта по государственной программе.

— Жильцам внушают, что они просто обязаны заплатить за установку нового лифта. Причем иногда это происходит даже без согласия жильцов по схеме: приехали – установили – выставили счет. А кто-нибудь подумал о том, как это отразится на бюджете собственников квартир? Поэтому потребитель имеет полное право отказаться, если ему эта услуга не нужна или он её не потянет, к тому же если эта услуга предоставлена без его согласия, — утверждает председатель общества защиты прав потребителей «Гарант» Жаслан Айтмагамбетов.

Похожие записи:

• Как подать на алименты после развода в 2023 году
• В Дагестане какие льготы ветеранам труда в 2023 году
• Составление табеля учёта рабочего времени по формам Т-12 и Т-13