Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С какими странами Россия заключила договор о двойном гражданстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За последние 20–30 лет наблюдается глобальная смена взглядов на двойное гражданство с полного запрета на его разрешение. На настоящий момент 135 стран признают двойное гражданство со всеми или только с ограниченным числом государств для лиц, получивших гражданство по рождению или наследству. 5 государств законодательно не запрещают получать гражданство другой страны, но при этом рассматривают человека как гражданина только своей страны. Законодательства некоторых стран ограничивают ряд прав лицам с двойным гражданством: например, запрещают служить в своих вооруженных силах или занимать определённые государственные и исполнительные должности.
Двойное гражданство в России
Одна из стран, где разрешено иметь два гражданства на законодательном уровне – это Россия. Правда имеется одна оговорка. Получить второе подданство возможно только в том случае, если между РФ и другим государством заключён соответствующий двусторонний договор. На сегодняшний день подобное соглашение подписано только с одной страной – Таджикистаном. Ранее, вплоть до 2015 года, в этом списке еще был Туркменистан.
Граждане, имеющие на руках действующие паспорта России и Таджикистана, могут пользоваться благами обеих стран. При этом человек вправе самостоятельно выбирать, в пользу какого государства он будет платить налоги и нести военную повинность.
Если между Россией и другим государством не заключен подобный договор, физическое лицо также имеет право получить второй документ. В этом случае на территории Российской Федерации человек будет иметь законный гражданский статус, оплачивать налоги и служить в армии. Аналогичные обязательства будут у физического лица и по отношению ко второму государству.
Двойное и второе гражданство — ключ к миру без границ
Если говорить максимально утрировано, то двойное гражданство — это обладание двумя паспортами разных стран. При этом обладатели двойного гражданства на равных условиях пользуются правами и свободами каждого государства.
Мировая практика сложилась таким образом, что очень много стран не принимают иностранцев, желающих получить второй паспорт, но разрешают своим гражданам подавать заявление и становиться подданными другого государства.
Кроме того, есть страны, в которых можно иметь двойное гражданство при определённых условиях. Ярким примером может служить Испания, где действует «Закон об исторической памяти». Он разрешает вернуться на историческую родину потомкам эмигрантов, которые уехали когда-то переселились в Латинскую Америку.
Поэтому гражданам Бразилии или Аргентины гораздо проще получить испанский паспорт.
В каких странах ЕС разрешено двойное гражданство?
В Европе есть несколько стран, которые входят в Европейский союз и там можно получить двойное гражданство. Почти во всех случаях речь идет о специальных договорах между двумя государствами, которые разрешают их гражданам получить два паспорта.
Например, такой договор действует между Францией и Канадой. Как мы уже рассказывали выше, Испания готова признать своими гражданами жителей республик Латинской Америки, которые смогут доказать родство с исторической родиной в Европе.
Похожее соглашение есть между Италией и Аргентиной, Португалией и Бразилией. Великобритания тоже упростила получение своего паспорта для стран Британского содружества, вот только в сам Евросоюз она больше не входит.
А вот Германия и другие страны ЕС относятся к двойному и второму гражданству гораздо строже. Скажем, есть требование отказаться прежнего паспорта, если заявитель хочет получить новый путем натурализации.
Двойное гражданство: страны Европы
Большинство европейских государств не признает института гражданства сразу двух юрисдикций, но и наказаний за владение вторым паспортом также не применяет. Рассматривая лиц с двумя гражданскими статусами как собственных граждан, практически все страны Европы требуют от них надлежащего выполнения гражданских обязанностей.
Правда, данная опция не всегда распространяется на уплату налогов – при соответствующей легальной перерегистрации владелец второго паспорта уведомляет фискальные органы о выбранной налоговой юрисдикции. Так поступают успешные предприниматели, получившие второе гражданство, чтобы избежать высоких налоговых ставок на родине или дополнительного налогообложения. Регистрация компании на Мальте, Кипре или в карибских странах дает владельцу второго паспорта шанс на оптимизацию налоговых выплат, поэтому британские, испанские и итальянские бизнесмены пользуются возможностью снизить затраты.
Бипатрид — это лицо, которое имеет более одного гражданства одновременно. То есть если вы получили новое гражданство и автоматически утратили старое, вы НЕ являетесь бипатридом. Бипатризм подразумевает наличие двух и более действующих паспортов.
Бипатриды в сравнении с остальными моногражданами, как правило, имеют массу преимуществ (об этом подробнее чуть ниже). Главная проблема статуса заключается лишь в сложном урегулировании отношений физического лица с несколькими странами одновременно. Это касается воинской службы и оплаты налогов. В настоящий момент существует несколько базовых документов для владельцев нескольких паспортов:
- Статут Международного суда ООН (часть Устава Организации Объединенных наций). Особое внимание стоит уделить статье 3, где, как раз и подтверждается статус бипатридов.
- Европейская конвенция о гражданстве 1997 года. Документ говорит о том, что бипатрид имеет равные права с гражданами каждой из стран, паспортом которой он обладает.
Если говорить о России, то право на двойное гражданство (или точнее второе гражданство) утверждено статьей 62 Конституции РФ.
|
⇒ Российский загранпаспорт:
Как получить документ, живя за границей? |
Закон о двойном гражданстве в России
В России двойное гражданство разрешено. Правда, его необходимо будет заявить в ГУВМ.
Для этого у вас будет срок в 60 дней. При этом специально приезжать в Россию для оформления уведомления о получении нового гражданства не нужно. Обязательства возникают только при пересечении границы. В этом случае вам надо подать все необходимые документы в течение 30 суток.
В противном случае за задержку в подаче уведомления могут выписать штраф от 500 до 1000 рублей. Если же не уведомить вообще, то, во-первых, могут возникнуть проблемы при выезде, во-вторых, могут наложить штраф до 200000 рублей или отправить на исправительные работы длительностью до 400 часов.
Подробнее о форме подаче заявления можно прочитать в Приказе МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
Можно подать документы лично (это самое простое решение), через представителя или по почте.
Доказательством того, что вы оформили уведомление будет служить отрывной талон. Его необходимо сохранить!
|
⇒ Восстановление документов: Что делать, если документы утеряны или просрочены? |
Более чем в 50 странах запрещено второе гражданство, а это значит, что один человек может быть гражданином лишь одной страны и иметь паспорт лишь одной страны. Но если гражданин такой страны получил гражданство другой страны, это конфиденциальная информация, которая не разглашается. То есть, официально это невозможно, а реально сплошь и рядом.
Особо твердую позицию в вопросе гражданства занимают Южная Корея, Китай, Индия, Япония, Азербайджан, Украина, Андорра. При получении гражданства другой страны, лицо автоматически теряет гражданство своей страны. Но это еще нужно доказать, так как такие данные другой страной не предоставляются.
Если ребенок был рожден на территории другой страны, где получил территориальное гражданство, то гражданство своих родителей- китайцев, например, не получает. Для получения гражданства следует отказаться от гражданства страны, где был рожден.
Японский кодекс предусматривает гражданство Японии, если один из родителей японец, но при принятии гражданства другого родителя, японское гражданство утрачивается.
Прежде чем оформлять второй (третий, четвертый и т. д.) паспорт, лучше всего заранее уточнить, какие страны допускают двойное гражданство. Дело в том, что если мнения по данному вопросу противоположны, то, вероятнее всего, придется выбирать, какой стране отдать предпочтение. Это общая рекомендация, которая касается всех, кто планирует получить статус гражданина другого государства, на каком бы континенте оно ни находилось, тем более что местоположение никоим образом не влияет на то, какие страны разрешают двойное гражданство, а какие – запрещают.
Европа, к примеру, всегда была довольно популярна, привлекая потенциальных граждан благоприятными условиями жизни. Бытует мнение, что наиболее благополучными являются страны Евросоюза. И это вполне логично, ведь изначально альянс создавался с целью объединить развитые страны Европы и создать общее экономическое пространство.
Стремление получить паспорт в европейской стране для многих не настолько велико, чтобы отказаться от действующего гражданства, идеальный вариант – стать счастливым обладателем двух паспортов, а затем решать, где строить дальнейшую жизнь.
Проблема в том, что не каждое государство готово дать право на такой выбор. В этой части статьи предлагаем рассмотреть, в каких странах Евросоюза разрешено двойное гражданство, чтобы все дальнейшие усилия не оказались напрасными.
Двойное гражданство в странах Америки
Вопрос о двойном индигенате на американских континентах решается подобно тому, как это происходит в Европе: европейские и американские государства заключают между собой договоры, по которым граждане двух стран пользуются правами и несут обязанности согласно достигнутым договоренностям. Речь идет, прежде всего, о метрополиях – Португалии, Нидерландах, Великобритании, Франции, Испании – и их бывших американских колониях.
Примером таких соглашений могут служить договоренности:
- между Португалией и Бразильской Федерацией;
- Доминиканской Республикой и Францией;
- Чили и Испанией – граждане этих двух стран пользуются взаимным статусом двойного индигената, например, итальянцы, которые имеют подобный договор с Испанией, таким правом не обладают;
- Испании с Уругваем и Аргентиной и др.
На Североамериканском континенте есть свои особенности. В Мексике множественное гражданство могут иметь только граждане по рождению, чего не скажешь о натурализованных мексиканцах. Во франко-англоязычной Канаде отношение к этому вопросу более либеральное, государство подписало соответствующие договоры о двойном гражданстве с Великобританией и Францией.
Получение другого гражданства россиянами: алгоритм действий
Россияне в 2021 г., сохраняя «родной» паспорт, имеют возможность:
-
получить двойное гражданство – на сегодняшний день Россия имеет действующий договор о данном статусе только с одним государством – Таджикистаном. Для получения паспорта Республики Таджикистан необходимо выполнить несколько условий: в течение 5 лет безвыездно проживать на территории страны, иметь мотивацию (заключение брака, родственные связи, национальность, работа и др.), не иметь судимости, наркологических, психических, инфекционных заболеваний и др. При наличии всего необходимого следует обратиться в Посольство Республики Таджикистан с анкетой-заявлением, декларацией и другими бумагами. Подробную информацию можно получить в Посольстве Республики Таджикистан в Москве или в одном из генеральных консульств.
Страны с двойным гражданством с Россией
Двойное гражданство не нашло широкого распространения в мире. Подобный правовой институт признает несколько десятков государств, зачастую не самых крупных и значащих. Например, США, КНР, Япония, Франция, ФРГ отвергают такую возможность для своих граждан.
Двойное гражданство дозволяется россиянам — это право гарантируется ст. 62 Конституции РФ. Однако в тексте статьи оговаривается, что оно разрешается в случае заключения международного соглашения о признании двойного гражданства. Подобные соглашения Россией были оформлены лишь с Туркменией и Таджикистаном. В 2015 году договор между РФ и Туркменией был аннулирован по требованию туркменской стороны.
В настоящий момент соглашение действует исключительно с Таджикистаном. Лица, обладающие паспортами этой страны и России, вправе сами определять, в какой стране им нести налоговую нагрузку, отбывать воинскую обязанность и т. д.
Расширения списка государств, с которыми действуют подобные соглашения, пока что не планируется.
Несмотря на то, что формально Россия и Беларусь образуют Союзное государство, договоров, касающихся взаимного признания гражданства друг друга, между ними не заключено.
Россия, согласно ст. 6 ФЗ № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве», является ярким примером государства с двойным гражданством. Но обнаружение у гражданина РФ второго паспорта не умаляет его гражданских прав, за исключением некоторых «изъятий».
Если международным нормативно-правовым актом не предусмотрено иное, граждане РФ, обладающие также паспортом иностранного государства, в отношениях с Россией рассматриваются только как россияне. То есть закон изначально признает множественную гражданскую принадлежность, рассматривая двоегражданство только как исключение.
Это находит свое отражение и на практике. На момент подготовки материала (ноябрь 2022), Россия имела соглашение о двойном гражданстве только с Таджикистаном (договор от 07.09.1995). Согласно ему, бипатриды, имеющие и таджикские, и российские паспорта, приобретают гражданские права и обязанности в соответствии с законами той страны, в которой постоянно проживают, и одновременно подчиняться законам сразу двух стран не могут.
Бипатризм в Южной и Северной Америках
Представители двух Америк не имеют единого подхода к вопросам бипатризма. Самым влиятельным их представителем является США. Соединенные Штаты руководствуются принципом «спящего индигената», не запрещая своим гражданам иметь паспорта других государств, не регулируя этот вопрос законодательством и не заключая международных соглашений.
Любой американец, ставший гражданином другого государства, не утрачивает этот статус в США. Более того, при приобретении американского гражданства отказ от уже имеющегося не требуется.
Однако владение американским паспортом накладывает на иностранца ряд обязанностей. В частности, он должен представляться исключительно американцем – если он предъявит документы иной страны, это может быть расценено как нарушение клятвы верности и повлечет наказание.
Мексика, Чили и Бразилия признают бипатризм, но требуют от своих граждан пользоваться при въезде/выезде исключительно национальными удостоверительными документами. Как видно, единого подхода нет, потому остальных представителей континента предлагаем рассмотреть в виде таблицы.
| Страна | Признание бипатризма | Примечания |
|---|---|---|
| Аргентина | признает | Действует как множественное, так и двойное. Допускается двойное гражданство с некоторыми латиноамериканскими и европейскими странами. |
| Канада | признает | Закон о двойном гражданстве принят в Канаде в 1977 году. При натурализации отказ от паспорта не требуется, но в отношениях с государством Канада рассматривает бипатридов исключительно как канадцев. |
| Панама | не признает | В государстве не признается двоегражданство и в случае получения панамского паспорта по натурализации необходимо отказываться от имеющегося. Даже коренные панамцы в случае натурализации в другой стране утрачивают панамский паспорт |
| Куба | не признает | Принятие иного гражданства не влечет утраты кубинского. |
| Сент-Китс и Невис | признает | Применяется принцип «спящего индигената». |
| Ямайка | частично признает | Местное законодательство не регулирует, но и не запрещает бипатризм. Ямаец, получивший второй паспорт, несет всю полноту ответственности, связанную с принятием нового статуса, и не может претендовать на льготы, предусмотренные ямайским гражданством. |
| Боливия | признает | В основном касается иберо-американских и латиноамериканских государств, а также Испании. |
| Венесуэла | не признает | Двойное гражданство признается до достижения 25 лет, так как в этом возрасте гражданство Венесуэлы утрачивается, если продолжает сохраняться другое. |
| Колумбия | признает | Бипатридам запрещено работать на государственной и дипломатической службе, участвовать в выборах в качестве кандидата. |
| Парагвай | признает | Допускается только для коренных граждан. Те, кто стал парагвайцем по натурализации, обязан отказаться от прошлого гражданства. |
| Уругвай | признает | Допустимо только для коренных уругвайцев. Натурализованные граждане такого права не имеют. |
| Эквадор | не признает | Исключение сделано для испанцев, которые по взаимному договору с Эквадором могут быть гражданами двух стран. |
| Барбадос | признает | Типичный офшор, позволяет стать бипатридом в обмен на инвестиции. |
| Белиз | частично признает | Права на бипатризм не имеют лица, имеющие второй паспорт стран, не признающих суверенитет Белиза, а также граждане по происхождению, которые добровольно утратили гражданство Белиза и подали заявку на его восстановление. |
| Перу | признает | Перуанцы не утрачивают свой паспорта при натурализации на других территориях. |