Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Умышленное» ухудшение жилищных условий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательно определено наказание граждан, которые своими добровольными действиями ухудшают свои жилищные условия, в форме отказа на срок пять лет в регистрации органами местной власти как лиц, нуждающихся в дополнительной жилплощади. Возможно также привлечение к ответственности (административной, уголовной) за махинации с мерами государственной социальной поддержки.
Литература по недвижимости
Сегодня в продаже:
- Нотариальное сопровождение отчуждательных сделок с недвижимостью. Учебное пособиеИздательство: Проспект. Год: 2022.
В учебном пособии освещаются основные положения о договорах, направленных на передачу недвижимого имущества, в частности о договоре купли-продажи недвижимости, мены и дарения недвижимого имущества, договорах ренты. Рассмотрены общие положения о соответствующих договорах, их правовая характеристика и квалифицирующие признаки, а также особенности правового режима, формирующие организационно-правовые…
- Сделки с недвижимостью. Учебник риэлтера. Часть 1 (общая). Подготовка и проведение сделкиИздательство: Омега-Л. Год: 2016. Серия: Сделки с недвижимостью.
Настоящая книга рассчитана на профессионалов в сфере недвижимости — агентов, маклеров, брокеров, экспертов, юристов, сотрудников служб безопасности, психологов и конфликтологов риэлтерских и девелоперских компаний, а также на владельцев и совладельцев…
Внимательное ознакомление с перечисленными сведениями позволяет сделать правильный вывод о расплывчатости и сомнительности отдельных формулировок. В частности, вызывает сомнение требование Минобороны к обязательному отсутствию недвижимости у супруги. Тем самым, военнослужащего фактически обязывают брать в жены только лиц без постоянной регистрации, не имеющих в собственности ценного имущества, ухудшая таким образом его положение.
В тематических письмах Конституционного Суда РФ приведены комментарии о том, что является ухудшением жилищных условий. В частности, подчеркивается необходимость следующих признаков для признания нарушений намеренными:
- умышленности;
- искусственного характера действий.
Факторы, которые следует учитывать на основе принятых судебных решений:
- переезд недееспособных родителей к детям (военнослужащим) не может быть нарушением вне зависимости от наличия недвижимости в собственности;
- расторжение (заключение) брака является добровольным по действующему семейному кодексу, поэтому не может быть ограничено правами на получение льгот.
Чтобы минимизировать либо полностью исключить проблемы, следует оценивать представленные знания комплексно. До подачи заявления в муниципалитет проверяют пошагово соответствие действующим условиям постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Внимательно изучают особенности местных законодательных актов, правил для военнослужащих. Спорные вопросы решают в судебных инстанциях.
Неумышленное, но «намеренное» ухудшение жилищных условий
Многие из нас со временем начинают задумываться об улучшении своих жилищных условий – в связи с расширением семьи, переездом в другой город или просто с возникновением желания пожить в более просторной и благоустроенной квартире со своими родными и близкими.
И часто делают это не без помощи государства, которое во многих случаях может предоставить как само жилое помещение, так и субсидию на его приобретение.
Но порой не все до конца понимают понятие намеренного ухудшения жилищных условий, и недооценивают его последствия.
В итоге, в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, государственные и муниципальные органы отвечают отказом, а вы получаете право быть принятым на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Всегда ли намеренное ухудшение жилищных условий действительно является «намеренным»?
Супруги Р., действующие также в интересах несовершеннолетнего сына, обратились в управу района Южное Тушино СЗАО г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Распоряжением управы района в удовлетворении заявления им было отказано на основании статьи 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г.
N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» ссылаясь на то, что за последние пять лет, предшествовавшие подаче заявления, супруг совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Истцы полагают, что отказ в признании их нуждающимися в содействии г.
Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является незаконным, поскольку супругом Р. ухудшения жилищных условий в данном случае не допущено. Решением Тушинского районного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда решение районного суда оставлено без изменения. В надзорной жалобе супругом Р. ставился вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене вынесенных по делу судебных постановлений.
До недавнего времени эта концепция нигде не упоминалась. Теперь мы можем частично почерпнуть кое-что из Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако это касается только последствий ухудшения условий жизни. Это определение вытекает из юридической практики и практики российских судов.
Преднамеренное ухудшение жилищных условий — это обстоятельства или действия собственника, которые приводят к уменьшению фактической жилой площади с целью получения статуса нуждающегося в жилье.
Главным признаком является намерение, умысел и сознательное действие человека.
Такие действия могут быть и непреднамеренными — например, если супружеская пара зарегистрировала ребенка на себя. Отличие от умышленного нанесения вреда заключается в том, что в последнем случае человек совершает преднамеренное действие. Их цель — претендовать на государственные субсидии, финансовую поддержку военнослужащих или социальное жилье с большей жилой площадью.
Ухудшение жилищных условий всегда связано с объектом собственности — квартирой, комнатой в общежитии, частным домом или социальным жильем. Расчет заключается в отнесении квартиры к категории непригодной для проживания в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации или в том, что собственник «понизил» душевой уровень жизни. Короче говоря, он будет обманывать и будет зарегистрирован как потребность в жилье. Даже если ранее условия были приемлемыми.
Что происходит в случае намеренного ухудшения жилищных условий, описано в статье 53 Жилищного кодекса РФ. Мошенничество может быть выявлено на любом этапе — от регистрации до выделения жилья.
Наиболее важной санкцией является запрет на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилье. Общий срок составляет 5 лет. В течение пятилетнего периода вы также не можете получить свидетельство о праве на льготы (см. пример заявления на получение жилищного пособия). По истечении этого срока правонарушитель имеет право повторно подать заявление на получение жилищной помощи и быть поставленным в очередь. Существует исключение для военнослужащих — они исключаются из программы жилищных льгот.
Недостатком является то, что очередь на бесплатное жилье от государства формируется медленно. Даже если вы намеренно ухудшили свои условия жизни, вам вряд ли удастся приблизиться к этому. Это означает, что вам придется жить в этих условиях, пока не придет ваша очередь.
Умышленное изменение условий проживания может быть рассмотрено в рамках уголовного законодательства — статья 159 УК РФ «Мошенничество». Лучшим примером этого является фиктивный развод. В случае обнаружения он может быть обвинен по статье 2 «предварительный сговор», упомянутой выше. Наказанием за это является штраф в размере 300 000 рублей, 480 часов лишения свободы, 1 год лишения свободы или 5 лет лишения свободы.
В то же время все сделки с недвижимостью будут признаны недействительными. Существует 5-летний период ожидания следующего шанса быть включенным в список на получение жилья.
Намеренное ухудшение жилищных условий — военнослужащих, судебная практика, молодая семья, жилищный кодекс
Военнослужащие относятся к той категории граждан, которые имею право подавать документы на улучшение жилищных критерий.
Довольно распространено ухудшение жилищных условий среди молодых семей. Бытует мнение, что для получения субсидии пара идет на любые действия. Кроме того, военнослужащие также могут лишиться права на получение жилья.
К умышленному ухудшению относится ряд действий, предпринимаемые гражданами РФ:
- вселение несовершеннолетнего ребенка;
- вселение граждан состоящих в родстве, исключением является переселение с целью ухода за родственником, который не в состоянии самостоятельно ухаживать за собой;
- расторжение получателем договора ренты;
- отказ принятия в дар недвижимости, исключением является подарок с целью получения услуг нарушающих моральные устои одаряемого;
- в процессе дарения, дарящая сторона отказывается отдавать жилье, и процесс обращается вспять;
- в судебном порядке сделка с жильем признается недействительной.
Эта тема актуальна, поскольку большинство семей, имея в распоряжении достаточный метраж, желает претендовать на получение:
- новой недвижимости;
- субсидий от государства на её покупку.
Правовые позиции Конституционного Суда РФ
В случае возникновения споров по поводу того, имелось ли намеренное ухудшение жилищных условий, необходимо руководствоваться правовыми позициями Конституционного Суда РФ, в соответствии с которыми:
…По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем…
…При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются…
…В этой ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать…иные действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, как проживающего в условиях, не пригодных, по его мнению, для проживания, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции…
Какие действия нельзя трактовать, как намеренное ухудшение?
Существует целый перечень действий, совершение которых не представляется возможным расценивать в качестве нарушения ст. 53 Жилищного Кодекса:
- Прописка и вселение детей, не достигших совершеннолетия к одному из родителей;
- Вселение и регистрация к любому из родственников или родителей, супруга/супруги, соблюдая при этом все прописанные нормативы;
- Отказ в выполнении условий дарственной или договора дарения доли жилья одной из сторон;
- Отказ от договора ренты получателем и передача жилого помещения рентодателю;
- Вселение людей по месту временной регистрации;
- По решению суда признание ничтожной сделки с недвижимостью.
Намеренное ухудшение жилья молодой семьей
Намеренное ухудшение жилищных условий молодой семьи считаются таковым, если до совершения этих действий каждый член семьи имел условия проживания выше нормы.
К умышленным действиям относятся:
- Из-за совершения определенных сделок изменения правил пользования жильем;
- Обмен жилой площади;
- Принудительное выселение вследствие невыполнения условий договора о пользовании квартирой;
- Изменение состава семьи, к примеру, расторжение брака;
- Вселение в квартиру прочих лиц на постоянной основе;
- Выдел доли;
- Отчуждение жилого помещения или его части, в котором живет семья.
Какие действия могут быть отнесены к данной категории?
Ухудшением жилищных условий является:
- Раздел лицевого счета;
- Уменьшение метража жилого помещения в результате обмена;
- Несоблюдение положений договора найма жилого помещения, в результате чего государственные органы вынуждены были прибегнуть к выселению в судебном порядке. Например, неуплата полагающейся квартплаты в течение полугода может повлечь за собой выселение в иное, менее благоустроенное помещение;
- Осуществление прописки дополнительных жильцов при заключении или расторжении брака, что считается достаточным основанием для отнесения к данной категории;
- Осуществление различных операций с долями жилого помещения: выдел, определение, изменение;
- Продажа (передача) всего жилого помещения или каких-либо его долей согласно сделке;
- Отказ от использования имеющегося жилого помещения согласно договору социального найма.
Последствия признания действий граждан ухудшением ЖУ
Законодательно определено наказание граждан, которые своими добровольными действиями ухудшают свои жилищные условия, в форме отказа на срок пять лет в регистрации органами местной власти как лиц, нуждающихся в дополнительной жилплощади. Возможно также привлечение к ответственности (административной, уголовной) за махинации с мерами государственной социальной поддержки.
Однако определение факта преднамеренности действий в случае постановки на учет в органах местной власти с целью улучшения своих условий проживания — дело достаточно тонкое и спорное — так как, нет определенного нормативного документа, который четко определили бы грань между:
- действительно бедственным положением человека;
- его сознательными действиями по части ухудшения жилищных условий.
Поэтому нередко подобные дела решаются и оспариваются гражданами в судебном порядке.
Когда жилье считается неподходящим?
Основной критерий для признания условий проживания ненадлежащими — слишком маленькая площадь помещения. В Петербурге одному человеку полагается не менее 9 кв. м общей площади квартиры. То есть на семью из трех человек — минимум 27 кв. м.
Кроме того, есть Постановление Правительства РФ № 47, содержащее требования к жилому помещению, среди которых есть следующие пункты:
- целостность несущих конструкций и перекрытий;
- исправность инженерных систем;
- влажность не более 60% и средняя температура не менее 18 градусов;
- наличие окон в квартире;
- размещение жилого помещения не в подвале и не на чердаке.
Отвечает юрист единой городской службы «Помощь дольщика» Жанна Малис:
Супруга и дочь не будут признаны добровольно ухудшившими свои условия проживания, поскольку в их деятельности не прослеживаются намерения, характерные для лиц, преследующих такие цели. Перечень действий, подпадающих под критерий намеренного ухудшения жилищных условий, можно сформулировать следующим образом.
В первую очередь, к ним будут относиться действия, связанные с вселением на свою жилплощадь других граждан, к примеру членов семьи, или же переселением в специализированные помещения на условиях найма. Отчуждение или неравноценный обмен жилого помещения, принадлежавшего на праве собственности, также будет считаться действием, намеренно ухудшающим жилищные условия.
Еще один критерий, с помощью которого можно выявить, относятся те или иные действия к подобным или нет, — это намерение субъекта встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Для признания нуждающимся с момента совершения намеренных действий должно пройти более пяти лет.
В данном случае супруга и дочь имеют право зарегистрироваться по месту пребывания при воинской части, если являются близкими родственниками военнослужащих.
Имеет ли сотрудник ФСИН право на улучшение жилищных условий?
Как расслужебить квартиру, если нет договора соцнайма?
Основное последствие, также рассматриваемое как срок давности – это ограничение для постановки на учет. Так, исходя из указанной в начале этой статьи ст.53 ЖК РФ, если будет выявлено умышленное ухудшение условий, то заявитель теряет право на постановку на учет сроком на 5 лет.
Пример: Семья, проживающая в двухкомнатной квартире с целью стать на учет и получить более комфортабельное жилье продает свою недвижимость и приобретает небольшую комнату коммунальной квартире. Это рассматривается как умышленное действие, так как в двухкомнатной квартире было достаточно места для всех прописанных лиц. Теперь эта семья не сможет стать на учет в течение следующих 5 лет и будет вынуждена или жить в комнате коммунальной квартиры или же приобретать другое жилье.