Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проще, чем вы думаете: как сейчас устроено усыновление в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нужно сначала обратиться к сотрудникам органа по опеке. Там вам после соответствующей проверки дадут заключение о возможности быть усыновителем. А для получения разрешения всем впервые усыновляющим, за исключением родственников высокой близости, нужно пройти специальные курсы приемных пап и мам. Это дает допуск к учетной регистрации как вероятных усыновителей.
Как получить разрешение на усыновление
После прохождения школы нужно подготовить документы для получения разрешения и подать их в опеку. Иностранцам и проживающим за границей такое заключение выдают в государствах по месту регулярного проживания. Нужно написать заявление, в котором указать основные данные паспортов своего и лиц, проживающих вместе с вами. Также нужно сообщить, что нет судимости. Для пенсионеров — размер ежемесячных пенсионных выплат.
Отдельно к заявлению прилагаются:
- краткая автобиография с указанием места и даты рождения, данных об обучении, проживании, работе, семейном положении;
- медзаключение о здоровье по форме 164/у;
- копия свидетельства выпускника Школы приемного родителя;
- справку по должности и средней зарплате за последний год, другое фиксирующее доходы подтверждение;
- для людей в супружестве — копию свидетельства брака;
- для иностранцев – выданный в их государстве документ, что нет судимостей;
- для незамужних и неженатых проживающих в РФ иностранцев — подтверждение непризнания в их государстве однополых браков.
Требования к усыновителю
В законе не сказано, что кандидаты на усыновление должны состоять в законном браке. Поэтому незамужние женщины могут усыновить ребенка. Однако усыновленные должны соответствовать следующим условиям
- Их доход не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного на местном уровне для трудоспособных лиц и несовершеннолетних.
- отсутствие болезней, как это определено в Постановлении Правительства № 117 от 2013 года.
- Прохождение школы приемных родителей, и
- отсутствие судимостей за тяжкие преступления; и
- не состоит в однополом браке; и
- не освобожден от родительских обязанностей; и
- не лишен родительских прав; и
- Не виновен в недействительном усыновлении.
Следующие граждане освобождаются от обязанности посещать школу для замещающих родителей
- Нынешние суррогатные родители
- бабушки, …
- сводные сестры или невестки, и
- Тетя.
Для того чтобы незамужняя женщина могла усыновить ребенка, она должна собрать определенный пакет документов. Это ничем не отличается от пакета, который должна собрать пара. В обоих случаях пакеты документации стандартизированы.
Следует понимать, что требования к незамужним женщинам в органах и судах по вопросам завещания гораздо серьезнее и строже.
- официальный документ (справка) из полицейского участка, подтверждающий отсутствие у нее судимости; и
- Свидетельства о собственности, подтверждающие право собственности
- выписка из домовой книги, в которой зарегистрировано количество человек; и
- Медицинское заключение, содержащее все необходимые данные о состоянии здоровья; и
- обновленные справки о зарплате с мест постоянной работы (с указанием должности и суммы дохода); и
- Свидетельства о рождении усыновителей (незамужних женщин) и их детей
- Автобиография и резюме (краткая запись основных этапов жизни). Обратившись к типовому документу, вы также узнаете, какую информацию необходимо включить в этот документ.
Если все проверки пройдены и документы в порядке, потенциальный усыновитель вносится в базу данных успешных усыновителей.
Усыновитель вносит информацию об усыновленном ребенке (возраст, национальность, внешность и т.д.) в базу данных по усыновлению.
Примечание: Орган опеки, прокуратура, усыновители и ребенок старше 14 лет должны постоянно присутствовать в суде.
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Основания для усыновления
С юридической точки зрения основанием для усыновления является наличие положительного заключения органы опеки и решения суда, вступившего в законную силу. Но моральная сторона и мотивы также будут учитываться при рассмотрении заявления.
Какие могут быть причины:
- Бесплодие семейной пары или одного из супругов. В такой ситуации многие принимают решение взять ребенка из дома малютки.
- Психологические мотивы и принципы. Некоторые граждане имеют своих детей, но желают усыновить и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Здесь играет роль психологический фактор – желание взять под родительское крыло отказника и обеспечить ему достойную жизнь.
Также среди мотивов встречается желание воспитать наследника при отсутствии родных детей.
Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей
Правила и порядок размещения информации о детях, оставшихся без попечения, и потенциальных родителях отражены в Федеральном законе от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ.
Сведения об «отказниках» собирают органы опеки и попечительства и предоставляют для размещения в специальные информационные базы – региональную и федеральную.
Региональная располагает данными о детях, проживающих в конкретном субъекте. Федеральный реестр обобщает информацию о малолетних по территориальным органам опеки и попечительства.
Заниматься составлением и курированием базы уполномочено Министерство просвещения и науки РФ (по соглашению реестр ведет Центр развития социальных проектов). Региональной базой заведует орган власти субъекта РФ, наделенный такими функциями. Например, в Москве это Департамент труда и социальной защиты, в Башкирии – Министерство образования республики Башкортостан.
Причины отказа в усыновлении ребенка
Отказать в усыновлении ребенка могут на двух этапах:
- во время получения заключения о возможности стать усыновителями;
- во время окончательного оформления прав на ребенка в судебном порядке.
На первом этапе органы опеки вправе отказать гражданам стать кандидатами, если они:
- ограничено дееспособные или недееспособные (или эти характеристики имеет один из супружеской пары);
- не могут стать родителями в силу медицинских показателей (запрещено усыновлять наркоманам, алкоголикам, токсикоманам, людям с туберкулезом 1 и 1 группы, психически нездоровым людям, больным раком 3 и 4 стадии и 1-2 стадии до проведения операции, лицам с инфекциями до наступления ремиссии);
- уже усыновляли ребенка и по своей вине лишены этого права по решению суда;
- находятся в статусе лишенных прав на родного ребенка или были признаны неудовлетворительными опекунами;
- имеют низкие доходы – меньше планки, установленной для региона проживания кандидата;
- не имеют постоянного места жительства (исключения делают для кочевых народов) или проживают в помещении, которое органы опеки сочли недопустимым для размещения приемного ребенка;
- являются гражданами другой страны и при этом состоят в однополом браке или сожительствуют;
- были осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- совершали ранее преступления против половой свободы и неприкосновенности;
- были судимы по делам против жизни, свободы, чести, достоинства человека.
Обратите внимание! Для последней категории преступников может быть сделано исключение, если проступки небольшой и средней тяжести. Суд рассматривает обстоятельства их преступлений, степень вины, новые условия жизни и поведение бывшего преступника и оценивает допустимость усыновления в конкретном случае.
Перечень абсолютных барьеров дополняют относительные факторы, препятствующие усыновлению (т. е. в исключительных случаях органы опеки могут согласовать устройство малыша в семью).
Запрет усыновлять может быть обусловлен возрастом усыновителя. По общему правилу запрещается брать ребенка в семью, если разница в возрасте между ним и приемным родителем менее 16 лет.
Например, женщиной 18 лет может быть усыновлен младенец, но не школьник. По уважительным причинам судья может пойти на уступки и допустить усыновление невзирая на возраст будущих мамы и папы. Например, если сочтет, что уровень образования, социальный статус, доход родителя позволит осуществлять надлежащее воспитание приемному ребенку.
Не допускается усыновления обоими родителями, если они сожительствуют без заключения официального брака.
Хотеть усыновить должны оба родителя, если они находятся в официальном браке. Несогласие второй половины затрудняет прием ребенка в семью. Супругу нужно будет доказать, что он более года не живет со своим мужем или женой или не знает, где он находится.
При рассмотрении дела в суде будущим родителям может быть отказано в усыновлении, если:
- Приемный ребенок старше 10 лет выразит нежелание стать сыном или дочерью претендентов. Суд учтет мнение и ребенка младше 10 лет, если его развитие позволяет выражать позицию на этот счет.
- Другие лица, родственные малышу, выразят свое желание его усыновить или взять его под опеку.
- Выяснится, что у ребенка есть братья или сестры, с которыми установлена прочная семейная связь.
- На ребенка претендуют иностранцы или соотечественники за рубежом, и суд сочтет недостаточными действия чиновников опеки по устройству малыша в российские семьи.
Не могут запретить усыновлять или удочерять одиноким гражданам, не состоящим в браке при соблюдений прочих требований законодательства.
Может ли отчим усыновить ребенка жены?
Государственным законодательством предусмотрен вариант оформления прав усыновителя для отчима, жена которого имеет собственного ребенка. Данная ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.
Вариант оформления зависит от личной семейной ситуации:
- Стандартная процедура усыновления для отчима – производится, если женщина признана вдовой, а ребенок – наполовину сиротой;
- Усыновление допускается, после доказательства в суде – осуществляется, если женщина пребывает в разводе, но бывший муж отказывается от участия в жизни ребенка. В такой ситуации, отец ребенка лишается своих родительских прав;
- Возможность усыновления отчимом по согласию второго родителя – производится, если жена пребывает в разводе, но бывший супруг участвует в жизни ребенка.
Отдельно рассматривается ситуация, когда мать является одиночкой. В такой ситуации, существует два варианта развития событий:
- Усыновление ребенка по стандартному способу;
- Оформление отцовства – подходит для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за действия ребёнка. При подтверждении отчима отцом, отказаться от таких прав уже невозможно.
Что делать, если Вы хотите усыновить ребенка
Если ребенок старше 14 лет не может быть на суде по состоянию здоровья, суд посещает его и узнает мнение по поводу усыновления. Без участия и согласия этот вопрос может быть решен, если ребенок в период перед обращением усыновителя жил в его семье, считает этого человека родителем. Иногда в суд приглашают ребенка в 10-14 лет, но этот вопрос решается с учетом мнения органов опекунства.
Пожалуйста, дождитесь SMS о подтверждении платежа, и отправьте код подтверждения в ответном SMS для завершения оплаты.
После положительного решения от комиссии усыновители превращаются в кандидатов, которые могут получить направление на посещение детей на усыновление. Обычно, это дети, проживающие в центрах по месту жительства потенциальных родителей.
Когда решение принято, необходимо оформить заявление о согласии на усыновление. После этого документы направляются в суд. В судебном заседании усыновители присутствуют лично.
Государство не может передать ребенка на воспитание непроверенным людям, поэтому к усыновителям предъявляют много требований.
Нередко взрослый, желающий заменить малышу маму или папу, может услышать, что одинокому гражданину закон запрещает усыновлять или удочерять. Однако это утверждение не отвечает действительности. Пребывание потенциальных усыновителей в брачных узах согласно российскому законодательству не выступает императивным требованием.
После того, как органы опеки выдали вам положительное заключение, вы становитесь кандидатом в усыновители. Вас ознакомят с информацией о детях, которые ждут усыновления по месту вашего жительства, и выдадут направление для посещения ребенка для знакомства.
Процедура усыновления прописана в Семейном кодексе РФ. При этом государством обеспечивается тайна усыновления. Правовой статус ребёнка, который был передан новым родителям приравнивается к родному, как при рождении.
После того, как органы опеки выдали вам положительное заключение, вы становитесь кандидатом в усыновители. Вас ознакомят с информацией о детях, которые ждут усыновления по месту вашего жительства, и выдадут направление для посещения ребенка для знакомства.
Каждый человек, планирующий усыновить ребенка, обязан закончить курсы подготовки будущих родителей. На курсах проводят правовую и психолого-педагогическую подготовку, которая позволит правильно воспитывать и общаться с детьми. Обучение проводится бесплатно. Прослушать курс можно как в очной форме, так и онлайн.
Консультация по телефону и в чате оказывается нашими партнерами сервисом онлайн консультаций «Правовед».
Если будущий усыновитель в силу жизненных обстоятельств живет с ребенком, то суд может отступить от требований о состоянии здоровья, уровне дохода и прохождении специального обучения.
Второй этап: знакомство с ребенком
В любом случае процедуру нужно начинать с обращения в опекунские органы, где заявителю предоставят детальные консультации и помогут составить список необходимой документации, который определяется исходя из обстоятельств конкретного дела.
Возраст воспитанников организации указан примерно. Он может различаться в зависимости от законодательства региона и устава организации.
В случае положительного решения суда усыновление нужно зарегистрировать в ЗАГСе. Это можно сделать по месту нахождения суда или месту жительства усыновителя.
Необходимые документы Один из способов ускорить процесс усыновления – заранее позаботиться о подготовке пакета документов. Следует помнить о том, что некоторые справки имеют ограниченный срок действия, поэтому их нужно оформлять непосредственно перед посещением ООП или параллельно с прохождением медкомиссии. Какие нужны документы?
Критерии отбора усыновителей
Стать усыновителем может не каждый. Потенциальный усыновитель обязан соответствовать определенным критериям, предъявляемым ему государством.
Главное условие – отсутствие судимостей за тяжкие преступления и полная дееспособность.
Подавать документы на усыновление могут граждане:
- достигшие совершеннолетнего возраста (18 лет);
- имеющие постоянный источник дохода (способные материально обеспечить малыша);
- владеющие собственной жилплощадью или заключившие договор аренды;
- не имеющие опасных заболеваний, которые могут мешать осуществлению родительских обязанностей;
- аккуратные граждане, чье жилье соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.
Что значит понятие «усыновление»
Усыновление – это процедура установления близкородственных отношений между совершеннолетним дееспособным гражданином или семейной парой и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей. Проводится на основании норм законодательства, посредством следующих шагов:
- Принятия соответствующего решения судом в присутствии представителей органов опеки и прокурора.
- Внесения сведений о родстве в гражданские метрики взрослых и ребёнка.
- С последующей передачей усыновлённого в семью, и установлением родительских прав лиц, с которыми установлено данное родство.
Процедура регулируется нормами главы 19 Семейного кодекса (СК РФ), где указаны основные положения о порядке её проведения (ст. 125), а также дан перечень лиц, которые могут выступить усыновителями или усыновлёнными (ст. 124, 126, 127). Здесь же рассмотрены все нюансы и особенности, которые могут повлиять на возникновение данных отношений, либо – воспрепятствовать таковым. Существенную роль в данной связи также играют:
- Конвенция о правах ребёнка;
- ПП РФ № 170 от 26.02.15 г.;
- ФЗ № 44-ФЗ от 16.01.01 г.
Организационные вопросы рассмотрены в главе 29 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) РФ.
Какие положены пособия и льготы
Усыновителям назначаются все пособия и льготы, которые вправе получать семьи с родными детьми. В случае с новорожденным, это следующие виды выплат:
- Пособие по беременности и родам, если взят ребёнок до 3 месяцев.
- Единовременное пособие, положенное при рождении ребёнка в размере 16 350 р. Если взяли инвалида – его сумма составляет 124 929 р. Начисляется на ребёнка, взятого до 6 месяцев.
- Ежемесячное пособие до 1,5 лет – если мама берёт отпуск по уходу за малышом. Сумма зависит от её среднего заработка.
- Отпуск от 1,5 до 3 лет, с ежемесячными выплатами 50 р.
- Ежемесячные социальные пособия, в том числе – пособие одинокой матери.
- Бесплатные лекарства на малыша до 3 лет. Детское питание, если грудничок искусственник.
- На второго ребёнка – материнский капитал.
- Выплаты, предусмотренные на муниципальном уровне, в регионе проживания семьи.
Кроме перечисленного, семье усыновителей положена компенсация на оплату коммунальных услуг и прочие льготы, предусмотренные законодательством.
Как усыновить ребенка
Для усыновления ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, вам понадобятся:
- исковое заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о рождении — если вы не состоите в браке;
- свидетельство о заключении брака — если вы состоите в браке;
- согласие супруга (супруги) на усыновление — если вы состоите в браке. Если вы прекратили семейные отношения и не проживаете совместно более года, вам нужно представить документ, подтверждающий это. Если такой документ получить невозможно, доказательства, подтверждающие эти факты, нужно указать в исковом заявлении;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (форма №164у);
- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате или копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение*;
- документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители;
- документ, подтверждающий, что вы прошли обучение в школе приемных родителей (не требуется близким родственникам ребенка, отчимам и мачехам).
Если вы гражданин России или лицо без гражданства и постоянно проживаете за рубежом, либо вы иностранный гражданин, вам дополнительно понадобится:
- заключение компетентного органа иностранного государства об условиях жизни и о возможности быть усыновителями;
- разрешение компетентного органа иностранного государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
Суд вправе затребовать и иные документы.
Документы иностранных граждан должны быть легализованы и переведены на русский язык. Перевод должен быть удостоверен нотариально.
Все документы представляются в двух экземплярах. Если ребенка усыновляют оба супруга, пакет документов представляет каждый из них.
Будущий родитель пишет заявление, в котором указывает желаемые пол и возраст ребёнка и регистрируется как кандидат. Только после всех этих процедур будущий родитель получает доступ к банку данных, а позже ему выдаётся направление только на одного конкретного ребёнка. Причем малыш может находиться в любом субъекте страны, а не по месту жительства.
Будущие родители едут знакомиться с малышом. Если все хорошо, то как правило, будущие родители оформляют на некоторое время опеку над малышом, чтобы познакомиться с ним поближе. Если все проходит гладко, то начинается процесс усыновления: самый сложный этап.
Первым делом, нужно собрать все документы на усыновление ребенка из дома малютки:
- свидетельство о рождении;
- медицинские документы на ребенка (будущий родитель может провести и своё независимое медицинское обследование);
- документы о том, что малыш находится в доме ребёнка;
- документы о том, что человек является усыновителем;
- медицинская справка (сама медсправка действительна 3 месяца, туда входит ряд анализов, в том числе на ВИЧ, туберкулёз и даже онкологию);
- справка с места работы;
- справка о доходах;
- характеристика с места работы;
- справка об отсутствии судимости;
- копия паспорта;
- свидетельство о браке (в случае, если усыновляет пара, которая состоит в браке);
- выписка из домовой книги;
- если усыновляет супружеская пара, то письменное согласие второго супруга;
- документы на жилье, где будет проживать ребёнок (подтверждающие права пользования или собственности);
- заявление в органы опеки;
- заявление в суд об усыновлении.
После этого документы подаются в суд по месту регистрации усыновителя. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, то требуется его согласие. На заседании судья спрашивает у ребенка, согласен ли он, чтобы эта пара или женщина/мужчина были твоими мамой и папой, как он их называет, если ребенок уже был под опекой. Это достаточно волнительный момент.