Самовольная постройка: что это и как признать право собственности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Самовольная постройка: что это и как признать право собственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Важный фактор успеха – проведение комплексного анализа сооружения. Сделать это необходимо до старта работ, иначе не удастся выработать адекватную правовую позицию и разработать комплекс мер по признанию объекта.

Реконструкция дома на садовом участке

В связи с тем, что дачную амнистию в очередной раз продлили, реконструкцию индивидуального дома на садовом участке до 1 марта 2026 года можно оформить на основании одного технического плана. Так что по завершении реконструкции садоводам достаточно пригласить кадастрового инженера, который составит технический план и подаст его в Росреестр на внесение изменений в учёт дома.

Однако мы всё же советуем и перед реконструкцией пригласить инженера с геодезистом, чтобы те уточнили отступы от границ участка. Часто в садовых товариществах случаются накладки одних участков на другие, поэтому садоводы реконструируют свои дома не только с нарушением отступов, но и с заходом на чужие территории. Тогда перед узакониванием реконструкции приходиться проводить перераспределение участков либо выкуп земли под домом, смотря, как получится договориться с соседом. А бывают соседи, которые не хотят идти на уступки и требуют сноса пристройки или надстройки, в таких случаях без судебного разбирательства не обойтись.

Также стоит отметить, что большинство садоводов проводят реконструкции на своих участках с целью перевода домов из садовых в жилые, чтобы в них прописаться. В этом случае ещё потребуется заключение о техническом состоянии реконструированного дома и, возможно, постановление о присвоении адреса. Заключение составляет проектировщик, а адрес присваивает местная администрация. Туда же подаётся и заявление о переводе статуса дома.

Оформление реконструкции в судебном порядке

Поводов для обращения в суд у владельцев домов достаточно много, наиболее частый из них — это нарушение отступов. Если в процессе реконструкции были нарушены разрешённые параметры, то при обращении в администрацию, там выдадут уведомление о несоответствии. На основании такого уведомления и следует составлять исковое заявление в суд. Как показывает практика, нарушение отступов — это незначительное отклонение, поэтому суд принимает сторону истца. Нелишним в этом случае будет и письменное согласие соседа.

Второй по популярности повод для обращения в суд — это отсутствие или несогласие второго владельца, если дом в долевой собственности или разделён на несколько блоков. При отсутствии других собственников сперва нужно получить отказ из Минстроя или администрации, произвести реконструкцию и заказать досудебное заключение эксперта, который обследует дом и опишет его состояние. При этом важно, чтобы все этажи блока, если дом блокированный, располагались строго друг над другом. Недопустимо в этом случае, чтобы этаж одного собственника был над этажом другого, узаконить такую реконструкцию не получится даже в судебном порядке.

В техническом заключении эксперт пишет, что реконструкция соответствует градостроительным и пожарным нормам, не затрагивает интересы других собственников, а также нет препятствия для её узаконивания. На основании этого заключения суд выносит решение. Причём на одном заседании суд может и узаконить его реконструкцию, и разделить дом на несколько блоков. Когда решение вступит в силу, его нужно подать в Росреестр, на выходе собственники получат новые выписки.

Важность и необходимость данного процесса

Многие ошибочно считают, раз участок находится в собственности, то нет необходимости получать разрешение на строительство пристроек к существующему жилому дому.

Необходимость этого процесса заключается в следующем:

1. При возведении пристройки происходит изменение общей площади помещения. Если в доме долевая собственность, то размер долей также изменяется.
2. Строительство может затронуть интересы соседей, поэтому нужно получить их письменное согласие.
3. При возведении пристройки, могут быть затронуты коммуникации и конструкции дома, это может отрицательно отразиться на безопасности жильцов имеющегося строения.
4. Если нет разрешения на возведенное сооружение, то впоследствии все манипуляции с ним (продажа, обмен, дарение) будут запрещены.

Об узаконивании строения нужно позаботиться заранее, на начальном этапе строительства, чтобы избежать возникновения возможных проблем в дальнейшем.

Документы для разрешения строительства

Для получения разрешения на строительство пристройки к дому потребуется предъявить следующие документы:

• паспорт и идентификационный налоговый номер заявителя;
• документация, подтверждающая право собственности заявителя на дом и земельный участок;
• письменное согласие других собственников дома (если таковые имеются);
• кадастровый паспорт;
• разрешение пожарной службы, коммунальщиков и архитектурного бюро;
• технический план дома;
• готовый проект реконструкции основного здания;
• квитанция об оплате госпошлины;
• согласие соседей на строительство (при необходимости).

Одна из причин, по которой владельцы не решаются начать строительство с обращения в администрацию – это попытка сэкономить. Между тем, легализация строения по факту может обойтись значительно дороже!

Если идти законным путём (уведомлять администрацию), расходы будут включать:

• Стоимость составления технического плана, который потом нужно будет приложить к заявлению;
• Пошлину за регистрацию в ЕГРН внесённых изменений.

Путь легализации постфактум через суд включает:

• Госпошлину за судебный процесс. Её размер высчитывается как процент от стоимости готовой постройки. Чтобы подать в суд, на руках у заявителя должно быть заключение эксперта о цене пристройки.
• Стоимость заключения о цене пристройки.
• Оплату технической экспертизы, которая выдаст заключение о безопасности и пригодности жилья к эксплуатации.
• Оплату юридических услуг, если вы решили прибегнуть к помощи юриста при обращении в суд.
• Сопутствующие расходы, если суд потребует дополнительные экспертизы и документы.

В итоге, стоимость легализации не порадует. Вот почему лучше всё делать сразу по закону.

Она должна находиться либо в собственности, либо в аренде по договору аренды.

Если документов на участок у вас нет, следует получить свидетельство о праве собственности на землю.

Для этого необходимо обратиться в местную Регистрационную палату (или МФЦ) с пакетом документов:

• заявлением,
• паспортом,
• правоустанавливающими документами на владение землей (это свидетельство о вступлении в наследство, договор купли-продажи, акт о приватизации, дарственной или пр.),
• кадастровым паспортом (при условии, что производилось межевание и участок поставлен на учет в Кадастровой палате),
• квитанцией об оплате пошлины.

Если земля арендована, в договоре обязательно должна быть информация об участке: адрес или местоположение, площадь и границы, кадастровый номер, категория земли и ее целевое назначение. Иначе договор может быть признан недействительным.

Отказали в оформлении – почему?

Но даже в суде не всегда получается добиться узаконивания пристройки. Иногда административные или судебные инстанции принимают отрицательное решение в плане легализации пристроя.

Основными причинами отказа в данном случае могут выступать:

1. Неполный пакет документации, нарушение формальностей.
2. Несовпадение планируемой либо возведенной пристройки нормам строительства, проекту участка и пр.;
3. Несоответствие установленной постройки тому плану, который утверждался изначально.
4. Если у заявителя нет прав на осуществление реконструктивных работ.
5. Если обнаружилось нарушение условий безопасности в плане материалов или самой конструкции.
6. Если пристройка на деле превысила утвержденные в разрешении размеры.

Как не нарушать рамки закона

Когда приняли решение выполнить расширение площади своего жилья, и чтобы узаконить пристройку к дому, придется преодолеть несколько этапов:

• Обратитесь в местную организацию с уведомлением в соответствующей форме. Вы должны заполнить специальный бланк, в котором прописывается, что нужно сделать реконструкцию жилого дома. Помимо письменного заполнения заявления следует еще и оставить эскиз, который передает вид будущей конструкции и все варианты работ, выполняющиеся по отношению к этой пристройке.
• Дождитесь ответа от властей. В случае, когда принято положительное решение в пользу домовладельца, вам придет ответное письмо на почтовый адрес. Если в возведении строительства будет отказано, соответственно и причину отказа подробно распишут.
• Начните строительство. Проведите все работы в точности так, как это указано на вашем эскизе. Далее оповестите органы местного самоуправления о завершении монтажных работ, а к этому уведомлению приложите технический план. Однако его никто не чертит самостоятельно, а заказывают у кадастрового инженера.
• Дождитесь проверки. С тех пор, когда на руках у представителей органа власти местного самоуправления или администрации появляется весь комплект необходимых документов, тогда они начинают проверку соответствия. Обязательно анализируют на сколько он соответствует строительным нормам, выявляют нарушения по строительству. Если все проблемы отсутствуют, то от органа местного самоуправления приходит письмо, в котором дается разрешение на эксплуатацию пристройки.

Регистрация пристройки, если она уже построена к частному дому по дачной амнистии

До 1 марта 2026 года граждане, осуществляющие строительство или реконструкцию объекта ИЖС, освобождены от получения соответствующего разрешения.

Если дом на участке ИЖС или ЛПХ, тогда для уже сделанной реконструкции нужно обращаться в суд, потому что нужно было ранее отправить уведомление. Если участок садовый/дачный, тогда на реконструкцию достаточно техплана.

Если пристройка уже возведена, порядок действий по ее регистрации следующий:

1. Заключается договор с кадастровым инженером на выполнение нового технического паспорта. Паспорт может быть выдан в электронном виде либо направлен кадастровым инженером в Росреестр, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Предоставляются в Росреестр или через МФЦ документы на регистрацию.
3. В результате собственник получает новую выписку из ЕГРН.

В случае отказа легализовать пристройку можно в судебном порядке. При этом необходимо доказать, что:

• габариты реконструированного дома находятся в допустимых границах;
• при возведении соблюдены все строительные нормативы;
• не ущемлены интересы соседей (соблюдены необходимые отступы).

При положительном решении суда можно будет зарегистрировать дом с измененными параметрами. При отказе суд обяжет снести постройку.

Реконструкция дома, связанная с его увеличением, повлияет на кадастровую стоимость объекта. Это повлияет на величину налога на имущество, она станет выше.

Сколько стоит узаконить пристройку к дому?

В Краснодарском крае узаконивание дополнительных объектов к существующему жилью особенно популярно. Желание «сделать, так, как хочется» может обойтись минимум 36 тыс. рублей, если у вас есть знания в жилищном праве, либо проходили эту процедуру уже не раз. Если нет, то стоимость узаконивания вместе с юридическими услугами, представлением ваших интересов в суде может достигать 68 тыс. рублей.

Соблюдение порядка получения разрешения на строительство как обязательный досудебный порядок узаконивания самовольной постройки

Проблема «узаконивания» самовольных построек уже давно является насущной, а судебная практика по данным делам весьма неоднообразной. Кроме того, проблема этой категории споров усложняется критериями добросовестности или недобросовестности лица, осуществившего строительство. В чем же это заключается?

Дело в том, что в 2010 году Верховным и Высшим Арбитражным Судами было разъяснено нижестоящим судам, что хоть и само по себе отсутствие разрешения на строительство не препятствует признанию права собственности на самовольную постройку, тем не менее, предварительно обращаться за ним необходимо, и не просто «для вида», а с соблюдением всех градостроительных формальностей. В этой связи нижестоящим судам было указано на необходимость проверки не только факта предварительного обращения за получением разрешения на строительство, но и правильности такого обращения и правомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешительной документации.

Самовольная постройка или «самострой» и ее признаки.

Самовольная постройка – это объект недвижимости, который, как правило, построен с формальными либо строительно-техническими нарушениями закона.

С юридической точки зрения самовольная постройка не является объектом гражданских прав, который может принадлежать кому-либо на праве собственности, быть предметом договоров купли-продажи, дарения и т.д., а потому права на такой объект не регистрируются в Росреестре.

Формальным нарушением закона при возведении самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое обычно выдается органом местного самоуправления по месту соответствующего земельного участка. Строительство без разрешения является административным правонарушением, а сам объект строительства – самовольной постройкой по данному признаку.

Тем не менее, если объект находится в процессе строительства, или уже построен, а разрешение на строительство так и не было получено, у застройщика либо собственника земельного участка есть возможность «узаконить» такой объект в судебном порядке.

Обращение в местную администрацию за выдачей разрешения на строительство – обязательно или нет?

В подобных делах необходимо разграничивать два случая: предварительное обращение за разрешением на строительство и легализация самостроя путем обращения за разрешением на строительство постфактум (когда объект уже построен или находится в процессе строительства). При первом варианте разрешение на строительство с большой степенью вероятности будет выдано, если соблюдены все формальности и требования градостроительного законодательства. Так что здесь вопрос исчерпан, даже не успев возникнуть.

Второй вариант усложнен, поскольку заявитель, обращаясь за разрешением на строительство, уже начал либо даже окончил это строительство.

Несмотря на наличие специально оговоренных в законе оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, формально не содержащих требования о предварительном обращении, административный орган, как правило, отказывает заявителям, рассматривая такие обращения как попытку узаконить то, что по факту уже существует. Откровенно говоря, такая позиция административных органов не лишена смысла и, кроме того, была поддержана ВС.

Таким образом, обращаться за получением разрешения на строительство необходимо до начала строительства, а если это сделать не получилось либо объективно невозможно, то, наверняка, придется идти в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Попытка оформить разрешение на строительство в административном досудебном порядке: как на это смотрят суды?

Введенный разъяснениями высших судов своеобразный досудебный порядок разрешения спора в делах о признании права собственности на самовольную постройку заключен именно в установлении факта добросовестного обращения истца в уполномоченный орган до обращения в суд. Если такого обращения не было, суды могут отказать в иске уже только по этому основанию. Однако иногда суды подходят к исследованию вопроса о добросовестности заявителей слишком строго, на что относительно недавно обратил внимание ВС.

Так, в одном из дел он указал, что нижестоящие суды неверно оценили обращение истца за получением разрешения на строительство после окончания строительства как факт его недобросовестности.

При этом ВС также напомнил о позиции ВАС РФ по данной категории дел, в соответствии с которой разъяснение ВС и ВАС при отсутствий явных злоупотреблений истца не может блокировать норму ГК РФ о возможности узаконить самострой при формальном соблюдении условий данной нормы.

Тем не менее, практика в подобных спорах до сих пор весьма неоднородна. Например, если к моменту обращения за разрешением на строительство самовольная постройка уже была возведена, то существуют риски отказа в признании права собственности на нее в судебном порядке. То есть обращение в администрацию «задним числом» не исключает риски отказа для истца и на стадии судебного рассмотрения.

Мотивируют суды данный вывод тем, что в таких случаях возведение самовольной постройки осуществляется с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самого истца, без получения необходимых разрешений на момент начала строительства, а соответственно, удовлетворение иска о признании права собственности на такую самовольную постройку противоречит требованиям действующего законодательства, вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан.

Один из таких споров по иску застройщика, которому отказали три инстанции, недавно также дошел до ВС, который даже передал его кассационную жалобу на рассмотрение Экономколлегии, однако та все равно согласилась с выводами нижестоящих судов. Важно отметить, что суды признают меры по досудебной легализации самостроя достаточными, как правило, только в том случае, когда отказ в выдаче разрешительной документации вызван объективными, независящими от застройщика причинами.

Следовательно, простыми формальностями в виде имитации принятия всех необходимых мер по получению разрешения на строительство, скорее всего, не обойтись.

Так, например, обращение в администрацию за консультацией по поводу выдачи разрешения на строительство, переписка с административным органом по этому поводу или даже обращение с соответствующим заявлением, но без приложения необходимой документации, считаются недостаточными для признания права собственности в суде.

Защита законных прав по делам о самовольных постройках

Настоящий обзор (FAQ) подготовлен адвокатами Адвокатского бюро «Домкины и партнеры», специализирующимися на судебном разрешении споров о недвижимости. В публикации использованы результаты судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.

Приведенный обзор не является руководством для принятия самостоятельных правовых решений. При возникновении соответствующих вопросов, а также перед принятием юридически значимых действий, читателям рекомендуется обратиться за консультациями к профильному специалисту.

Дата актуальности изложенного материала – 12.01.2022 года

Значительную долю судебных споров о недвижимости в практике российских судов занимают дела о легализации или сносе объектов самовольного строительства.

Положения действующего российского закона, в частности, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляет заинтересованным лицам при определенных обстоятельствах ввести самовольную постройку в гражданский оборот, закрепив за ней официальный правовой режим.

Основные положения закона данной области права, обзор результатов судебной практики, а также процессуальные особенности рассмотрения дел данной области права, мы предлагаем рассмотреть в данной публикации и виде ответов на часто задаваемые вопросы.

Как узаконить уже построенный дом или пристройку

В 2023-2023 годах произошли некоторые изменения в российском законодательстве (поправки к ГК, «дачная амнистия», новый дачный закон), которые в чем-то упрощают, а в чем-то усложняют процесс легализации самостроев. В любом случае, надо быть очень внимательными к данным новшествам.

Легализовать свой дом нужно, чтобы не портить отношения с соседями, не иметь проблем с административными и контролирующими органами, не получить штраф или предписание на снос. Кроме того, только имея все документы, вы сможете полноценно распоряжаться домом как личным имуществом – продавать, дарить, сдавать в аренду и т. д.

• заявлением,
• паспортом,
• правоустанавливающими документами на владение землей (это свидетельство о вступлении в наследство, договор купли-продажи, акт о приватизации, дарственной или пр.),
• кадастровым паспортом (при условии, что производилось межевание и участок поставлен на учет в Кадастровой палате),
• квитанцией об оплате пошлины.

Если требуется изменить один вид разрешенного использования земли и объектов капитального строительства на другой, придется обращаться в администрацию по месту нахождения участка. С разрешения главы администрации по итогам публичных слушаний вам могут выдать документ, подтверждающий соответствие разрешенного и фактического использования земельного надела.

Стоимость регистрации пристройки

Она может быть разной. Прежде всего, цена зависит от момента обращения заявителя — до начала строительства или после. Если речь идет о самовольно пристроенном объекте, вероятнее всего, потребуется помощь адвоката.

Расценки на юридические услуги варьируются в зависимости от сложности вопроса и региона проживания. В среднем придется заплатить около 1.000 руб., одно представительство в суде обойдется около 6.000 руб.

Кроме этого, заявителю необходимо оплатить ряд обязательных платежей:

• Госпошлина (в случае обращения в суд) — в среднем 500 руб.;
• Оформление доверенности для представительства в судебной инстанции — около 2.000 руб.;
• Внесение изменений в Реестр — 20.000 руб.;
• Судебная экспертиза (в случае необходимости) — от 15.000 руб.

Если действовать по закону и узаконить пристройку до начала строительства, расходы ограничиваются только разработкой проекта и оформлением нового техпаспорта. Также следует учитывать, что снос сооружения по решению суда проводится за счет владельца.

Узаконить пристройку к многоквартирному дому

Таким образом, в данном случае при отсутствии разрешительного документа, налицо самовольная перепланировка жилого помещения. В соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Согласно п. 4 ст.

• Пристройку стоит оформить в качестве нежилой недвижимости. Это лучший выход. Иначе придется за то, что встроено, ежемесячно оплачивать штраф до 2,5 тыс. руб.;
• Чтобы узнать заранее, можно ли возвести пристройку в вашем конкретном случае (к вашему дому) нужно собрать тех. документацию;
• До подачи иска важно собрать всевозможные документы;
• Отлично, если участок, где расположен пристраиваемый объект, владельцем квартиры официально приватизирован. Согласно ЖК РФ, территория рядом с любым многоквартирным домом это собственность абсолютно всех жильцов квартир. Да и земля может оказаться государственной собственностью;
• Встроенное помещение стоит узаконить как отдельное имущество;
• Пристройка не должна влиять на работу, тем более нарушать коммуникации;
• Пристроенные к дому объекты оформить легче с опытным юристом.

1. Балкон или лоджию следует узаконить как нежилую недвижимость. Если этого не сделать, то придется ежемесячно платить штраф в размере от 1 до 2,5 тысяч рублей.
2. Обращайтесь в суд только тогда, когда не можете получить разрешение от администрации. Получите сначала все необходимые документы в госорганизациях, будьте уверенны, что ваш проект сделан на «отлично». С другими инстанциями судебное дело может затянуться надолго.
3. Пристройка должна располагаться в 2,5 метрах от инженерных коммуникаций. План подземных коммуникаций могут выдать в Комитете по архитектуре и градостроительству вашего города, либо специалисты самостоятельно посмотрят нужный участок.
4. Если ваша постройка соприкасается с земельным участком, рассматривайте возможность приватизировать эту землю. По Жилищному Кодексу вся территория рядом с многоквартирным домом находится в собственности всех жильцов квартир. Кроме того, земля может являться государственной собственностью.
5. Лучше чтобы пристройка была оформлена как отдельный объект недвижимости. Выясните, может ли сооружение быть отделено от основного строения, а затем собирайте необходимые документы. Кроме того, узнайте, можно ли оформить земельный участок как самостоятельный объект недвижимости. Даже если у вас не получиться его оформить на себя, вы сможете его взять в аренду.

1. Пристройку обязательно нужно оформить как нежилую недвижимость.
2. Перед подачей судебного иска следует собрать все документы на пристройку к многоквартирному дому.
3. Для того чтобы узнать можно ли сделать пристройку к многоквартирному дому следует собрать всю техническую документацию. Сооружение не должно нарушать работу каких-либо коммуникаций.
4. Желательно чтобы земельный участок на котором расположена пристройка был приватизирован владельцем квартиры.
5. Достроенное помещение лучше оформить как отдельную недвижимость.

• Пристройку стоит оформить в качестве нежилой недвижимости. Это лучший выход. Иначе придется за то, что встроено, ежемесячно оплачивать штраф до 2,5 тыс. руб.;
• Чтобы узнать заранее, можно ли возвести пристройку в вашем конкретном случае (к вашему дому) нужно собрать тех. документацию;
• До подачи иска важно собрать всевозможные документы;
• Отлично, если участок, где расположен пристраиваемый объект, владельцем квартиры официально приватизирован. Согласно ЖК РФ, территория рядом с любым многоквартирным домом это собственность абсолютно всех жильцов квартир. Да и земля может оказаться государственной собственностью;
• Встроенное помещение стоит узаконить как отдельное имущество;
• Пристройка не должна влиять на работу, тем более нарушать коммуникации;
• Пристроенные к дому объекты оформить легче с опытным юристом.

1. Некапитальные. К таким относят сооружения, которые возводят без постройки фундамента. Например, это крыльцо или лестницы, пристроенные к первым этажам многоквартирных домов. Также некапитальные сооружения – это витрины, террасы, которые можно собрать и разобрать, и навесы, не требующие дополнительной надстройки стен.
2. Капитальные. К таким постройкам относят веранды, балконы и лоджии. Как правило, они изменяют технические и экономические параметры многоквартирных домов. Например, его высоту, ширину или площадь земельного участка, на котором будет расположено сооружение.

Как оформить незаконную пристройку к дому

Технический план дома вместе с заключением кадастрового инженера и правоустанавливающими документами на земельный участок вам необходимо вначале сдать в ФГБУ «ФКП Росреестра» для изменений кадастровых сведений о доме. Если кадастровый учет изменений произойдет успешно, вам выдадут кадастровый паспорт на реконструированную постройку. Именно этот документ будет являться законным основанием для регистрации права собственности на реконструированный дом в территориальном отделе Росреестра.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется также в случае, когда реконструкция не затронула конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома и не были превышены предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Похожие записи:

• Как ООО перейти с УСН на ОСНО с НДС
• Кража со взломом от какой суммы в 2023 году
• Рабочие Стратегия и Тактики в Казино