Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Образец жалобы в прокуратуру на бездействие следствия в порядке ст. 124 УПК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если прокурор, рассматривающий дело, бездействует или принимает решения, которые дают основания полагать, что будет нанесен ущерб гарантированным правам заявителя, то у последнего есть право на обращение в вышестоящие инстанции.
Когда можно обратиться к вышестоящему начальству
Фактически обратиться за помощью для восстановления справедливости разрешается в любой ситуации. Это может быть невыполнение прокурором своих непосредственных обязанностей или нарушение прав гражданина, заключенного под стражу. При этом обращение не является основанием для отказа в защите прав в судебном порядке.
Любой заявитель должен помнить, что обжаловать действия или бездействие прокурора можно только в том случае, если есть абсолютная уверенность в своей правоте. Следует помнить, что ст. 306 УК предусматривает ответственность за ложный донос.
В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:
- За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
- За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
- За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
- За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.
Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:
- участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
- может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
- отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
- отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
- истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.
Куда подавать жалобу на прокуратуру?
Органы прокуратуры представляют собой вертикальную систему, включающую Генеральную прокуратуру, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры. Обращаться с жалобой необходимо в вышестоящую прокуратуру или в суд.
Рассмотрим в таблице кто должен рассматривать жалобу на прокуратуру в зависимости от занимаемого уровня.
| Инстанция, рассматривающая жалобу на прокуратуру | Наименование прокуратуры в зависимости от уровня |
|---|---|
| Прокуратура города или района | Бездействие работника городской или районной прокуратуры |
| Прокуратура субъекта РФ | Бездействие прокурора города или района при рассмотрении жалобы |
| Генеральная прокуратура | Бездействие прокурора области, края, республики, автономной области (субъекта РФ) |
| Президент РФ | Бездействие генерального прокурора |
| Следственный комитет | Совершение преступления сотрудниками органов прокуратуры |
| Суд | Бездействие сотрудников органов прокуратуры при возбуждении или прекращении уголовного дела |
Жалоба должна подаваться в соответствии с подведомственностью. Если нижестоящее звено ответило отказом, необходимо обращаться в вышестоящую инстанцию. Последним звеном для обжалования является Президент РФ, Следственный комитет и Верховный суд РФ.
Способы подачи жалобы
Существует несколько вариантов подачи жалобы на бездействие или действия прокуратуры. Независимо от выбранного способа, сроки рассмотрения обращения не будут отличаться.
Особое внимание следует уделять наличию контактной информации заявителя. Если отправлять жалобу по почте, то подтверждением получения ее соответствующими органами будет уведомление о доставке. При использовании интернета рекомендуется обязательно указать адрес электронной почты.
Варианты подачи жалобы на действия или бездействие прокуратуры:
- личное обращение к прокурору (запись и прием граждан осуществляются в определенные дни);
- подача жалобы через интернет (на официальном сайте);
- отправка жалобы по почте (письмо должно быть заказным и содержать полную опись всех вложений);
Памятка для обращающихся в органы прокуратуры
Как правильно написать и подать жалобу в прокуратуру?
Люди возлагают на государственные органы большие надежды и доверяют им решение сложных проблем. Диалог, как правило, ведётся в письменной форме, граждане и юридические лица направляют для рассмотрения чиновникам свои обращения.
Бытует мнение, что пускаться «по инстанциям» — бессмысленно, поскольку должностные лица относятся к обязанностям дежурно и без должного внимания, но это не так. Порой само обращение написано таким образом, что оставляет больше вопросов, чем ответов.
Как увеличить шансы на успех и привлечь внимание к своей проблеме?
Письменная форма коммуникации регламентирована законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», принятым Палатой представителей Республики Беларусь 24.06.2011. Однако закон – это лишь руководство к действию, предусмотреть в его тексте все нюансы и тонкости невозможно.
Прокуратура также рассматривает жалобы и обращения в рамках уголовного, гражданского, административного законодательства и других видов права, и процедура, сроки разрешения заявления порой отличается от вышеуказанного Закона.
Мы хотим рассказать Вам несколько правил, которые помогут написать грамотное обращение, повысив вероятность его успешного рассмотрения.
Какое решение обжалуется?
Начать изложение проблемы следует грамотно, рассказав, с чем именно Вы не согласны. К примеру, у гражданина П. его знакомый Д. одолжил 300 долларов США, но в установленный срок деньги не вернул. В добровольном порядке исполнить свои обязательства отказался.
От встреч и телефонных разговоров уклоняется. Если гражданин П. обращался в милицию, и ему было отказано в возбуждении уголовного дела – жалоба подаётся в рамках уголовно-процессуального права.
Если же он подавал заявление в суд, но решение было вынесено не в его пользу – в рамках гражданско-процессуального законодательства.
Компетенция прокуратуры очень широка: надзорный орган рассматривает жалобы на действия и решения органов внутренних дел (в том числе милиции и ГАИ), судебные решения, решения Следственного комитета Республики Беларусь и многое другое. И всё же, перед подачей обращения будет нелишним уточнить, в чьей компетенции находится тот или иной вопрос.
Основная масса жалоб рассматривается безвозмездно, но для отдельной категории заявлений предусмотрено взимание госпошлины. Это касается постановлений по делам об административных правонарушениях.
Размер пошлины зависит от суммы штрафа, наложенного на лицо, в отношении которого ведётся административный процесс.
Даже если орган вынес решение о прекращении дела об административном правонарушении, госпошлина всё равно взимается – в размере одной базовой величины.
Почему данное решение является незаконным?
Закон не обязывает заявителя указывать основания для отмены решения, однако данное действие выглядит логичным и грамотным.
Если речь идёт о постановлениях районных УВД об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении проверки, необходимо указать доводы, которые не были исследованы в ходе проведения проверки.
Возвращаясь к вышеуказанному примеру, где гражданин П. имел несчастье одолжить денежные средства своему знакомому Д., можно указать следующие нюансы.
Так, органы внутренних дел в ходе первичной проверки могли не установить местонахождение лица, на которое жалуется заявитель, и попросту не опросить его по обстоятельствам проверки. Возможно, гражданин Д выманивал денежные средства под обещание выплаты больших процентов, и в кредиторах у него несколько сотен человек.
Если мы говорим о судебных решениях, то основаниями к их отмене могут быть любые нарушения процессуального законодательства (не допрошены все свидетели, стороны не уведомлены о проведении заседания и т.д.). Таким образом, в обращении нужно указать, почему решение, на Ваш взгляд, является неправильным. Ссылаться на конкретные правовые нормы необязательно, однако это будет желательным.
Обращались ли Вы с этой проблемой ранее?
Чтобы повысить эффективность рассмотрения обращений, нужно указать информацию о том, рассматривались ли аналогичные жалобы в других государственных органах.
Желательно приобщить к своему заявлению копии ответов, полученных ранее (данное требование приводит и закон «Об обращениях граждан и юридических лиц»). Это упростит понимание сути жалобы, а также поможет наметить пути к её оптимальному рассмотрению.
Так, если Вы обращаетесь в прокуратуру города Минска с заявлением о несогласии с решением районного прокурора, то необходимо приобщить копию последнего ответа, полученного из районной прокуратуры.
- Обязательные реквизиты обращения.
- Направляя жалобу в прокуратуру или другой государственный орган, обязательно укажите следующие данные:
- — Наименование органа, в который подаётся обращение.
- — Ваши полные анкетные данные или реквизиты лица, которое направляет жалобу (фамилия, имя и отчество – для физических лиц; полное название организации, должность заявителя и основания подачи – для юридических лиц).
- — Личная подпись (для юридических лиц – заверенная печатью).
- — Адрес места жительства, на который заявитель желает получить ответ.
Желательно также указать дату обращения, а также свои контактные телефоны. Возможно, должностное лицо, разрешающее жалобу по существу, захочет связаться с Вами и уточнить те или иные детали, вызвать для опроса в письменной форме. Отсутствие подписи гражданина, печати юридического лица, может повлечь отказ от рассмотрения обращения.
Заявление в прокуратуру: правильный образец, как написать и подать заявление?
Что делать, если вы столкнулись с нарушением чьих-либо прав, законов, в принципе, с любыми нарушениями? Куда следует обратиться, как правильно подавать заявления и чего ожидать – об этом вы узнаете из нашего материала.
Основания для подачи заявления
Как правильно написать заявление в прокуратуру?
Как подать заявление в прокуратуру?
Образцы заявлений в прокуратуру
Сроки рассмотрения заявления
Сроки прокурорской проверки
Что делать, если заявление не приняли?
Что делать, если заявление написали на меня?
Ответы на часто задаваемые вопросы
Полиция первой приходит на ум, когда мы сталкиваемся с правонарушением. Но всегда ли следует обращаться именно туда? В каких случаях это уместно, а в каких нужно обращаться в прокуратуру? Цель у этих двух органов одна и та же – обеспечение безопасности гражданам и недопущение правонарушений и преступлений. Однако средства достижения цели и полномочия у них разные.
Полиция – представитель исполнительной власти, прокуратура – орган надзора, то есть осуществляет контроль над деятельностью всех органов власти, проводит проверки, выявляет нарушения, принимает соответствующие меры к привлечению нарушителей к ответственности.
Органы полиции являются поднадзорными органам прокуратуры РФ.
Прокуратура занимается вопросами контроля работы и деятельности различных органов власти, государственных организаций и прочих коммерческих структур, в том числе осуществляет надзор за тем, как все эти организации в настоящий момент осуществляют свою деятельность в рамках действующего законодательства.
Составление заявления
Перейдем к самой форме жалобы. Это документ строгой формы, который пишется в соответствии с общими правилами обращений в государственные службы. То есть в нём не должно быть оскорблений, ложных сведений, он должен быть составлен без ошибок, а информация в нём должна быть прописана кратко, но чётко и понятно. При этом само заявление состоит из трех частей.
- Заголовок. В первую очередь в него вписывают ФИО и звание руководителя отделения, в которое подается жалоба. Затем прописывается полное наименование отделения, принимающего заявление, а так же данные по самому заявителю: ФИО, адрес, контакты;
- Информационная часть. Содержит описание дела, с которым вы пожаловались первоначально, а так же описание действий, предпринятых сотрудником прокуратуры. Затем подробно описывается проблема, с которой вы столкнулись (если речь идет о бездействии, то нужно описать в чём оно заключается) и ваша попытка мирно урегулировать конфликт. Завершает информационную часть перечень ваших просьб к руководству;
- Заключение. Содержит опись всех материалов, приложенных к жалобе, а так же подпись заявителя и дату подачи жалобы.
Куда жаловаться, если предыдущие способы не помогли?
Теперь же давайте поговорим о самом проблематичном и неприятном варианте развития событий. Если заявление в Генеральную прокуратуру не помогло Вам решить ситуацию, а восстановить справедливость Вы намерены весьма твёрдо, то следует обратиться в суд. Вы можете подать иск на бездействие прокуратуры вне зависимости от того насколько серьёзными были последствия данной халатности со стороны сотрудников прокуратуры.
В суде Вам потребуется иметь дело непосредственно с сотрудниками прокуратуры, но не стоит сильно переживать по поводу сложности процесса. Прокуратура как государственный орган несёт немалую ответственность за собственные действия, не считая огромного количества обязательств.
Подача иска в суд производится заявлением, аналогичным стандартной жалобе, поэтому сильно менять изначальное обращение Вам не придётся. Вы так же можете миновать обращение в Генеральную прокуратуру, сразу же обратившись в суд.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Как написать жалобу на бездействие прокуратуры?
Плохой текст жалобы, в котором из предложений невозможно понять, почему прокурорский состав критикуется, судебный пристав не примет. Для успешного принятия претензии и минимального риска ее отторжения, причину подачи надо высказать:
- Логично, последовательно, доступно;
- С обоснованно высказанными и структурированными обвинениями;
- Избегая слишком большого потока слов, особенно, выражающего эмоции;
- Не употребляя ненормативную лексику, угрозы, просторечия, сленг, большое количество профессионализмов и аббревиатур;
- Незаглавными и не латинскими буквами;
- Желательно, печатными буквами (или писать разборчивым курсивным почерком);
- По возможности, подтвердив жалобу доказательствами и ссылками на нарушенные нормативно-правовые акты, чтобы управлять ситуацией;
- Без орфографических, пунктуационных, стилистических, фактических и речевых ошибок.
- Желательно, нужно разделить текст претензии на абзацы.
- Полностью удовлетворяя законодательству РФ.
Когда заявителю может быть отказано в удовлетворении просьбы?
Если по результатам проведенной проверки будет ясно, что постановление нижестоящего прокурора соответствует требованиям нормативных актов, вам придется выполнять его предписания.
В этом случае вы можете попробовать обратиться в суд, при этом в заявлении указываются попытки досудебного решения вопроса, а также ссылки на нормативные акты.
Общие рекомендации по составлению жалобы в вышестоящую прокуратуру:
- Указывайте только достоверные личные данные и контактную информацию, все сведения будут проверяться.
- Не отправляйте документ в ту же самую инстанцию повторно, это лишь замедлит ход дела.
- Излагайте суть жалобы последовательно, грамотным русским языком, текст должен быть понятен.
- Не используйте эмоциональную окраску, беспристрастное изложение фактов гораздо предпочтительнее.
- Приводите актуальные нормативные акты из действующего законодательства, документы в виде доказательств по делу.
- Не забывайте, что за предоставление заведомо ложных сведений, клеветы на должностное лицо, предусмотрена уголовная ответственность.
Как подать жалобу на конкретного сотрудника?
Если Вас оскорбил конкретный сотрудник или же он нарушил Ваши права, то вовсе не обязательно подавать жалобу на всё подразделение. Это же относится и к возможному бездействию с его стороны.
В данной ситуации жалоба подаётся в том же отделении наиболее удобным для Вас способом. Однако наиболее рекомендуется подавать её лично. В самой жалобе требуется указать сам факт бездействия, аргументировано и вкрадчиво описанный, а так же указать самого сотрудника, на которого подаётся жалоба. Данный документ Вам уже потребуется передать ответственному лицу, которое принимает заявления.
Если тем, кто принимает заявления, окажется как раз тот сотрудник, на которого Вы подаёте жалобу, то Вы имеете право обратиться к наиболее старшему по званию сотруднику. И обязательно возьмите расписку о том, что жалоба принята к рассмотрению. Именно с указанной в ней дате начинается срок ожидания. Рассмотрением данных жалоб занимаются до тридцати дней, поэтому результата потребуется подождать.
Как подать жалобу на бездействие?
Факты бездействия целого отделения встречаются крайне редко, но, тем не менее, они возможны. Обычно это может быть связано именно с политикой руководства подразделения, в результате чего подавать жалобу в данном подразделении будет бесполезно. Учитывайте, что данный пункт гласит именно о том, что всё отделение, в которое Вы обратились, бездействует, не принимает Вашего заявления, грубит или нарушает Ваши права.
Так что же делать в данной ситуации? В этом случае жалоба на бездействие прокуратуры будет рассматриваться либо старшим прокурором, либо Генпрокуратурой РФ. Подать жалобу на отдел Вы можете на официальном сайте генеральной прокуратуры, указав как можно более полным и корректным образом саму ситуацию. В случае данного обращения мы так же настоятельно рекомендуем Вам воспользоваться бесплатной консультацией юриста, ведь жалоба на отделение весьма серьёзный документ. Чтобы добиться результата в данном деле – необходимо понимать различные нюансы.
Пока ведётся рассмотрение обращения, у Вас есть возможность дополнить перечень документов, которые доказывают Вашу правоту. Скорее всего, заявление будет рассматриваться больше тридцати дней, ведь потребуется провести серьёзные проверки работы подразделения. Будьте готовы предоставить все требуемые документы, а так же спокойно дождаться решения генеральной прокуратуры.
Куда и когда обращаться
Так как прокуратура – служба весьма влиятельная и изолированная от общего госаппарата, жаловаться на неё не так уж и просто. Существует всего два места, куда вы можете пожаловаться на прокуратуру при бездействии и нарушении ваших прав:
- Вышестоящее руководство;
- Различные судебные инстанции.
При этом для жалобы должны быть веские основания. В число причин для подачи заявления с жалобой можно отнести:
- Неподобающее общение сотрудника: хамство, угрозы, оскорбления;
- Необоснованный отказ принять ваше заявление с жалобой на нарушение прав;
- Бездействие при рассмотрении жалобы, умышленное неисполнение обязанностей;
- Отказ рассматривать важные материалы дела или показания свидетелей;
- Отказ заводить дело и передавать материалы в вышестоящие службы при необходимости;
- Распространение персональных данных участников дела;
- Нарушение гражданских прав участников дела с помощью имеющихся служебных полномочий;
- Использование служебных полномочий для получения личной выгоды;
- Получение или передача взяток.