Расследование несчастных случаев на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование несчастных случаев на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Основание для проведения РНС

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• отравление;
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

При этом указанные события должны произойти:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
• если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт	Ответственность
При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.)	На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для: должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.; юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб. НС подлежит расследованию.
При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда	На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ: 1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят: штраф до 400000 руб.; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные работы – до 2 лет; принудительные работы – до 1 года; лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового; 2) при возникновении НС со смертельным исходом: принудительные работы – до 4 лет; лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью); 3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц: принудительные работы – до 5 лет; лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

Порядок действий регламентирует Трудовой кодекс РФ (Статьи 227-231) и Министерство Труда (Постановление №73 от24.10.2002). Ответственность полностью возложена на работодателя (юридическое, физическое лицо) или его представителя.

Контроль над выполнением предусмотренных законом действий, согласно установленному порядку, осуществляется исполнительными и федеральными органами власти, а также субъектами местного самоуправления и профессиональными союзами (Статья 353 ТК РФ). Государственный надзор обеспечивает Федеральная инспекция труда. По каждому делу формируется комиссия, состав которой должен быть не менее 3 человек. По общему правилу, в состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве должны входить специалист по охране труда (лицо, которое было назначено ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя), представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Если несчастный случай произошел у работодателя — физического лица, то в его расследовании участвуют работодатель (уполномоченный его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (данное лицо может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе).

Сроки исполнения обязательств предполагают 3 дня для расследования и учета инцидентов, квалифицированных как легкие (включая групповые), и 15 дней для обстоятельств, повлекших тяжкий вред здоровью, смерть одного или группы лиц. Днем начала исчисления срока является дата выхода приказа о назначении комиссии.Если о несчастном случае работодателю было сообщено несвоевременно или нетрудоспособность у пострадавшего лица наступила через какое-либо время, такие несчастные случаи расследуется комиссией по заявлению пострадавшего лица в течение 1 месяца со дня поступления заявления.

Допускается продление периода ее председателем не более чем на 15 дней.

По каждому несчастному случаю оформляется акт о несчастном случае на производстве в 2 экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве данный акт составляется на каждого пострадавшего. В данном документе должны быть подробно описаны обстоятельства, причины несчастного случая указаны лица, которые допустили нарушения требований безопасности и охраны труда. Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии, затем утверждается работодателем, заверяется печатью,а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. В трехдневный срок после утверждения соответствующего документа работодатель должен предоставить 1 экземпляр пострадавшему лицу, а при несчастном случае со смертельным исходом — родственникам либо доверенному лицу погибшего. Второй экземпляр акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего. При страховых случаях третий экземпляр акта и материалы расследования направляются работодателем в исполнительный орган страховщика.

Страхование от несчастных случаев на работе

Инцидент относят к страховым случаям, когда пострадал сотрудник, подлежащий обязательному медицинскому страхованию от происшествий и болезней, возникших как следствие профессиональной деятельности. Социальная защита работников предусмотрена ФЗ №125 от 24.07.1998,которым предполагаются следующие выплаты:

• Единовременная компенсация пострадавшему или иждивенцам в случае его смерти;
• Ежемесячная выплата застрахованному, а при летальном исходе — иждивенцам;
• Ежемесячное пособие при временной потере трудоспособности вследствие профессиональной болезни или несчастного случая на работе;
• Оплата счетов на профессиональную,социальную и медицинскую реабилитацию пострадавшего.

Сумма страховых компенсаций понижается (максимально на 25%), если в той или иной степени будет доказана вина застрахованного в инциденте.

Если во время участия в производственном процессе сторонней организации по направлению работодателя (его представителя) согласно статье 229, часть 5 Трудового Кодекса РФ, произошел несчастный случай или работник умер, временный работодатель обязан отправить копии акта о происшествии и документов о расследовании дела по основному месту работы.

При возникновении спорных ситуаций рекомендуется прибегнуть к профессиональной помощи. Грамотное сопровождение при расследовании несчастных случаев гарантирует четкое соблюдение порядка действий, которые предусматривают соответствующие законы и постановления.

Алгоритм действий работодателя при несчастном случае

Шаг 1. Организовать первую помощь и доставку пострадавшего в больницу (ст. 228 ТК РФ), а также обеспечить безопасность других людей, по возможности, не трогая место происшествия.

Шаг 2. Определить, нужно ли расследование.

Работодатель организует его, если одновременно выполняются два условия:

• НС произошел с тем, кто участвует в производственной деятельности — работником, практикантом и другими лицами, которые указаны в ст. 227 ТК РФ;
• травма получена при выполнении трудовых обязанностей, служебного поручения или других действий в интересах работодателя.

Как несчастные случаи расследуются отравления, ожоги, укусы насекомых, удары молнией, поражение электротоком, травмы при авариях и другие происшествия по ч. 3 ст. 227 ТК РФ. При этом они должны быть связаны с трудовыми отношениями или действиями в интересах компании, в том числе при ликвидации последствий ЧС.

Например, работник получил тепловой удар у себя на даче в выходной день. Это бытовая травма, которую работодатель не учитывает. Но если сотрудник травмировался в выходной день и при этом он был в командировке, работодатель обязан начать расследование.

Квалифицировать несчастный случай как связанный с производством или нет будет созданная комиссия. Суды широко трактуют «действия в интересах работодателя» и часто встают на сторону пострадавшего.

Например, ФСС не хотела признавать страховым случаем травму в ДТП на личном автомобиле в рабочее время, хотя комиссия признала этот НС как связанный с производством, поскольку работник ехал по поручению руководителя. Суд пришел к выводу, что травма получена в рабочее время и обусловлена трудовыми отношениями либо действиями в интересах работодателя (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11775/10).

Обращаем внимание, что для микротравм действует свой порядок расследования и учета (Приказ Минтруда от 15.09.2021 № 632н).

Шаг 3. В течение суток сообщить о несчастном случае во все заинтересованные инстанции.

Во-первых, нужно известить ФСС (с 1 января 2023 года — Фонд пенсионного и социального страхования), если пострадавший — это застрахованное лицо (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ). Форма сообщения утверждена приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.

Во-вторых, при групповом НС — два и более человека, — тяжелом НС или в случае смерти пострадавшего необходимо известить ГИТ, прокуратуру, профсоюз и др. (ст. 228.1 ТК РФ). Форма извещения приведена в приложении № 2 к приказу Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.

Работодатель обязан в течение трех дней сообщить в ГИТ и надзорный орган по своей сфере деятельности о переходе несчастного случая в категорию тяжелого или в категорию НС, который привел к смерти пострадавшего, если эти события случились позже травмирования (ст. 228.1 ТК РФ).

С 1 сентября 2022 года применяются классификаторы несчастных случаев для расследования по приложению № 3 к приказу Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Их используют при оформлении всех документов по НС.

Шаг 4. Приказом образовать комиссию по расследованию несчастного случая с нечетным количеством членов.

Требования к составу такой комиссии приведены в ст. 229 ТК РФ и разделе II положения, утвержденного приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Унифицированной формы приказа нет — работодатели используют свои бланки по внутренним правилам делопроизводства.

При этом необходимо учитывать особенности создания комиссии при несчастном случае с дистанционным работником. Так, она формируется у работодателя, если место его регистрации и место происшествия находятся в одном регионе. Но если сотрудник получил травму на территории другого субъекта РФ, то председателем комиссии будет назначен главный государственный инспектор труда субъекта РФ по месту регистрации компании. По решению Роструда к расследованию может быть привлечен руководитель ГИТ или государственный инспектор региона, где произошел несчастный случай.

С 1 сентября 2022 разрешено заменять членов комиссии после утверждения ее состава (п. 23 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н).

Шаг 5. Провести комиссионное расследование.

Срок расследования может составлять (ст. 229.1 ТК РФ):

• 3 дня — при легких повреждениях здоровья;
• 15 дней — при тяжелых и смертельных НС.

Председатель комиссии может продлить срок еще на 15 дней, чтобы получить медицинские заключения. Если расследование не успевают завершить в отведенное время из-за необходимости рассмотрения обстоятельств в суде, органах дознания, органах следствия, проведения экспертиз, то его продлевают по согласованию с этими организациями либо с учетом их решений.

Если пострадавший вовремя не сообщил руководителю о получении травмы или нетрудоспособность наступила позже, то расследование несчастного случая начинают по заявлению пострадавшего либо его представителя. Срок рассмотрения обстоятельств и причин такого происшествия — месяц с момента получения заявления.

Действия комиссии по расследованию описаны в ст. 229.2 ТК РФ и разделе III положения, утвержденного приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.

Шаг 6. Документально оформить результаты по НС, который привел к потере трудоспособности не меньше чем на сутки или к смерти пострадавшего, а также вызвал необходимость перевода пострадавшего на другую работу (ст. 230 ТК РФ).

Акт о несчастном случае на производстве составляет комиссия. При групповом НС формы заполняются отдельно на каждого пострадавшего. Бланки документов приведены в приложении № 2 к приказу Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.

Вид документа	Когда заполнять	Примечание	Сколько экземпляров составлять
Акт Н-1	В общем случае при производственной травме	—	Составляется в двух экземплярах: первый — для работодателя, второй — для сотрудника. Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то оформляется третий экземпляр — для ФСС. Это нужно, чтобы назначить страховые выплаты
Акт Н-1ПС	Сотрудник — спортсмен пострадал во время тренировки или спортивного соревнования	—	Составляется в двух экземплярах: первый — для работодателя, второй — для сотрудника. Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то оформляется третий акт — для ФСС. Это нужно, чтобы назначить страховые выплаты
Акт Н-1ЧС	Лица пострадали в результате чрезвычайной ситуации на производстве	—	Составляется в двух экземплярах: первый — для работодателя, второй — для сотрудника. Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то оформляется третий акт — для ФСС. Это нужно, чтобы назначить страховые выплаты
Форма № 5	Легкий несчастный случай, который не связан с производством (п. 30 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н)	Бланк Н-1 не заполняется	Составляется в двух экземплярах: первый — для работодателя, второй — для сотрудника.
	Групповой, тяжелый, смертельный НС, при этом не важно, связан он с производством или нет (п. 30 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н)	Акт по форме заполняется по каждому такому НС	Составляется в трех экземплярах: первый — для работодателя, второй — для пострадавшего или для родственника погибшего (по требованию), третий — для прокуратуры
Форма № 6	НС произошел в труднодоступном месте — например, в море или на буровых платформах, — сотрудники погибли	Копия формы направляется в ГИТ	Составляется в трех экземплярах: первый — для работодателя, второй — для пострадавшего или для родственника погибшего (по требованию), третий — для прокуратуры
Форма № 7	В случаях, когда инспектор проводит самостоятельное или дополнительное расследование НС (ст. 229.3 ТК РФ). Дополнительно к форме № 6 после признания сотрудника погибшим, для классификации НС	Составляет инспектор ГИТ после признания сотрудника умершим (ст. 45 ГК РФ). Он признает такой НС как связанный или не связанный с производством (п. 18 Положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н)	—

Обращаем внимание, что при НС с командированным сотрудником или студентом на практике компания, на территории которой произошел несчастный случай, направляет копию акта и материалов расследования по месту работы или учебы пострадавшего.

При каких обстоятельствах, производственный случай считается несчастным

• в рабочее время на территории работодателя либо в ином месте исполнения трудовых обязанностей, включая регламентированный перерывы, момент ухода за производственным инструментарием и одеждой, выполнения других действий перед началом и по окончании работы, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, а также при осуществлении сверхурочных мероприятий, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• по пути к месту выполнения работы и обратно на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае его использования в производственных (служебных) целях на основании распоряжения работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• по пути к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
• при работе вахтовым методом в период междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, совершенных в рамках трудовых отношений либо в интересах работодателя.

Расследование также охватывает несчастные случаи, произошедшие с лицами, которые были задействованы в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению катастроф, аварий и иных чрезвычайных обстоятельств либо в осуществлении работ по ликвидации их последствий.

Обязательства работодателя перед началом расследования

Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан обеспечить работника безопасными условиями и охраной труда. Осуществление данных гарантий не на должном уровне может обернуться несчастным случаем на производстве, при возникновении которого работодатель (его представитель) должен:

• моментально организовать первую помощь и дальнейшую транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение (при необходимости);
• принять срочные меры, направленные на локализацию чрезвычайной ситуации и воздействие повреждающих факторов на других лиц;
• обеспечить для предстоящего расследования сохранность изначальной обстановки или зафиксировать ее документально, если существует угроза жизни и здоровью других лиц или возникновения аварийной ситуации;
• безотлагательно поставить в известность о тяжелом несчастном случае или несчастном случае с летальным исходом уполномоченные федеральные органы, а также родственников пострадавшего;
• обеспечить своевременность проведения расследования и правильность оформления его материалов.

О групповом (более одного человека), тяжелом или несчастном случае с летальным исходом на производстве работодатель обязан в течение суток проинформировать в установленной форме соответствующие государственные органы:

• Государственную Инспекцию Труда;
• Прокуратуру РФ по месту происшествия;
• Территориальный орган профсоюза по месту регистрации организации;
• Администрация района по месту регистрации организации;
• Территориальный Фонд Социального Страхования по месту регистрации организации.

Несчастный случай на производстве и трудовое законодательство

Происшествие во время рабочего процесса, в результате которого здоровью работника был нанесен вред или сотрудник погиб, признается несчастным случаем на производстве.

Перечень таких событий прописан в статье 227 Трудового Кодекса РФ.

Согласно этому перечню несчастным случаем на производстве считаются:

• термические поражения, полученные от воздействия высоких либо низких температур;

• травмы тела, нанесенные как механизмами, так и другими лицами;

• укусы или раны, нанесенные насекомыми и животными;

• травмы, полученные при взрывах, обрушениях зданий, стихийных бедствиях;

• поражения от электричества или излучения;

• другие травмы, которые получены от действия внешних факторов.

Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию

Согласно ст.227 Трудового кодекса РФ можно выделить следующие факторы, при наличии которых расследование несчастных случае происходит по правилам расследования «на производстве»:

1. Несчастный случай произошел с работником или с другим лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя. При этом, к другим участвующим лицам относятся:

• лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• работники и иные лица, получающие образование по ученическому договору;
• лица, проходящие производственную практику;
• лица, участвующие в производительном труде в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями (относится к лечебно-производственным предприятиям и к лицам, страдающим психическими расстройствами);
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, выполняющие общественно полезные работы (в связи с применением к ним данной меры наказания);
• члены производственных кооперативов, крестьянских, фермерских хозяйств;
• лица, привлеченные в установленном порядке к работам по предотвращению катастроф, аварий, иных ЧП или ликвидации их последствий.

2. Несчастный случай произошел при исполнении вышеуказанными лицами:

• трудовых обязанностей;
• любой иной работы по поручению работодателя;
• при выполнении иных правомерных действий, которые связаны с трудовыми отношениями или осуществлялись в интересах работодателя.

3. В результате несчастного случая пострадавший (или группа пострадавших):

• получил телесные повреждения (различной степени тяжести, кроме микротравм и микроповреждений), из-за которых возникла необходимость перевода пострадавшего на другую работу;
• возникла временная или стойкая утрата работоспособности;
• наступила смерть пострадавшего.

Особенности расследования несчастных случаев

Особенности расследования несчастных случаев закреплены в новом «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», (утверждены Приказом Минтруда № 223н).

В этом Положении указанно, что особенности расследования связаны со специфическим характером труда, выполняемого различными категориями работников или граждан.

Специфика работы может быть связана с:

• местом ее выполнения или объектом, на котором проводятся работы (например, на любых судах — морских, речных и т.п.; на объектах железнодорожного транспорта, в организациях с особым режимом охраны и т.д.);
• с видом самих трудовых отношений (спортсмены, ликвидация последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, дистанционные работники).

Особенности расследования относятся к:

• порядку формирования и составу комиссии — например, при происшествии на любом судне в плавании, на объектах использования атомной энергии и т.п.;
• месту проведения расследования. Здесь отдельно можно выделить порядок расследования несчастного случая с дистанционным работником. Это новое положение, так как раньше такие случаи работодатель не должен был расследовать. В Положении закреплен порядок формирования комиссии — в зависимости от места, где произошел несчастный случай, а также, если это место не совпадает с местом регистрации работодателя. Также, следует обратить внимание, что при расследовании государственным инспектором труда несчастного случая, произошедшего с гражданином (в том числе с иностранным), который выполнял работы на основании договора ГПХ, и в случае, когда инспектор установит признаки трудовых отношений с организацией, он вправе направить материалы расследования и заключение в суд с целью установления характера правоотношений между пострадавшим и предприятием — заказчиком по договору.
• порядку работы комиссии. Например, в определенных случаях допускается проведение опросов очевидцев и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий, в том числе видео-конференц-связи. Комиссия обязана рассматривать только оригиналы документов, и в последствии снимать с них копии. Установлен порядок принятия решения комиссией, в том числе в случае разногласий, отказа от подписания и особого мнения отдельных членов комиссии.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В соответствии со ст. 212 и 227 ТК РФ работодатель обязан вести расследование и учет всех несчастных случаев, происшедших с работниками на производстве. Это делают для:

• 1) установления всех обстоятельств и причин несчастных случаев;
• 2) выявления травмирующего оборудования, машин, инструментов с целью последующей их модернизации, усовершенствования, повышения безопасности;
• 3) определения лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, с целью привлечения их к ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной, материальной);
• 4) разработки и осуществления мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев.

Кроме того, материалы расследования несчастных случаев используют при рассмотрении вопроса о назначении пострадавшим страховых сумм возмещения вреда, если у них имеет место стойкая утрата трудоспособности.

Действия работника и работодателя при несчастных случаях

При наступлении несчастного случая на производстве сотруднику организации необходимо сразу же сообщить непосредственному руководителю о происшествии согласно статье 214 Трудового Кодекса РФ.

Форма такого сообщения законодательно не утверждена.

Порядок действий работника при получении производственной травмы организация имеет право прописать во внутренних локальных актах предприятия. Например, таким документом может быть инструкция для работника по охране труда.

Работодатель при получении работником производственной травмы должен предпринять следующие меры:

• Организовать пострадавшему работнику предприятия оказание первой медицинской помощи. Для оказания первой медицинской помощи работодатель должен иметь в организации медицинский пост с аптечкой.
• Осуществить в случае необходимости доставку пострадавшего сотрудника организации в медицинское учреждение. Перевезти пострадавшего работника в больницу или домой следует на транспорте организации или за ее счет согласно требованиям с части 2 статьи 223 Трудового Кодекса РФ.
• Если возникла чрезвычайная или аварийная ситуация, то следует предпринять все меры, чтобы предотвратить ее развитие. Для этого следует вызвать специальные службы для ликвидации чрезвычайной или аварийной ситуации (например, МЧС) и вывести всех работников из опасной зоны.
• Сохранить по мере возможности окружающую обстановку такой же, какой она была в момент происшествия. Если это сделать невозможно, то необходимо провести фиксацию места происшествия. Для этих целей можно сфотографировать или снять на видео, или нарисовать схему места происшествия. Такая фиксация места происшествия понадобится в ходе расследования несчастного случая.
• Уведомить о происшествии специальные структуры.

Особенности расследования несчастных случаев

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями (в том числе с военнослужащими, привлекаемыми на работы в организации), студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.

Несчастный случай с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где это произошло.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, с возможным инвалидным исходом, проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан, если это необходимо, провести расследование с использованием ранее полученных материалов и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.

По требованию комиссии проводящий расследование работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме H-1 в 2-х экземплярах на русском языке или на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

При групповом несчастном случае акт по форме H-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме H-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме H-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт по форме H-1 должен быть оформлен и подписан всеми членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в основном месте работы (учебы, службы) пострадавшего. Невостребованные акты остаются в организации, где произошел несчастный случай. В случае ликвидации организации акты по форме H-1 подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным получением инвалидности пострадавшими оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

• планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве с возможным получением инвалидности, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Какие случаи расследуются

Полный список приводится в ст. 227 ТК РФ. В общем, сюда относятся все инциденты, случившиеся с персоналом либо с теми, кто задействован в производственной деятельности: практикантами, стажёрами. К слову, речь идёт как об исполнении прямых обязанностей, так и о выполнении поручений руководителя.

Расследоваться должны происшествия, из-за которых работник умер или стал нетрудоспособным (получил травму, перелом) и вынужден был перейти на другую должность на постоянной основе или временно (на неделю, на месяц).

Во внимание берутся события, произошедшие как в рабочее время, так и в обеденный перерыв, при выполнении сверхурочных работ. Другие случаи: происшествия на пути к месту работы на автотранспорте, спецтранспорте компании (личном транспорте, если сотрудник на нём работает), общественном (когда речь идёт о служебной поездке).

Расследование несчастного случая со смертельным исходом. Пошаговая инструкция

Вкратце алгоритм выглядит следующим образом:

• уведомить уполномоченные органы о произошедшем несчастном случае;
• создать комиссию по расследованию несчастного случая;
• по итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом (если он квалифицирован как несчастный случай на производстве), составляется акт Н-1 (на каждого пострадавшего) и акт по форме 4;
• в трехдневный после завершения расследования акты вместе с материалами расследования передаются в уполномоченные органы.

Принять первоочередные меры

Если произошел несчастный случай на производстве, то работодатель обязан принять первоочередные меры, направленные на:

• недопущение новых жертв;
• оказание первой помощи;
• обеспечение сохранности места происшествия;
• информирование уполномоченных органов.

• Пренебрежение этими обязанностями может быть квалифицировано как нарушение трудового законодательства и повлечь за собой административную ответственность.
• Направить извещения
• Поэтому в течение суток с момента происшествия несчастного случая со смертельным исходом работодатель обязан направить извещение по установленной форме в органы и организации, указанные в ТК РФ (228.1 ТК РФ), в частности, в:

• соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• соответствующую прокуратуру по месту происшествия несчастного случая (в т. ч. по месту регистрации судна);
• соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
• соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
• исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

В случае если несчастный случай привел к смерти пострадавшего работника, то об этом необходимо сообщить его родственникам (абз. 5 ст. 228 ТК РФ).

При расследовании необходимо руководствоваться порядком расследования несчастных случаев на производстве, установленным в ТК РФ (статьи 227-231), а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв.

постановлением Минтруда России от 24.10.

Важно

02 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве», далее – Положение о расследовании), и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее — постановление N 73).

Расследовать и учитывать необходимо несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами:

• участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч. с лицами, которые застрахованы в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
• при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В установленном порядке расследованию как несчастные случаи, в частности, подлежат события, повлекшие за собой смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы (п. 3 ст. 227 ТК РФ).

Сформировать комиссию

Для расследования несчастного случая работодатель или его представитель обязаны незамедлительно организовать комиссию по расследованию несчастных случаев. (Процедура и правила формирования комиссии закреплены в ст. 229 ТК РФ).

Если иное не предусмотрено ТК РФ, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Важно: нельзя включать в состав комиссии лиц, которые непосредственно отвечают за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

Кто должен входить в состав комиссии для расследования несчастного случая со смертельным исходом:

• лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, если таковая действует у работодателя;
• государственный инспектор труда;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
• по согласованию к расследованию может быть привлечен представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
• если при несчастном случае пострадали работники другого работодателя, то к расследованию должен быть привлечен представитель этого работодателя.

Как правило, такие комиссии возглавляют государственные трудинспекторы (п. 2 ст. 229 ТК РФ).

Соблюсти порядок расследования и сроки

Порядок проведения расследования и сроки его завершения указаны ТК РФ (ст. 229.1-229.2).

Так, срок расследования несчастного случая с летальным исходом — 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ).

Совет

Причем работодателю придется оплатить все расходы, связанные со сборами доказательств и необходимых материалов, транспортом и обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и помещением для комиссии (ст. 229.2 ТК РФ).

Следовать процедуре расследования

Комиссия осматривает место происшествия, проводит опрос очевидцев происшествия и лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, по итогам которого составляются протоколы по форме 6 (сам же перечень материалов, необходимых для расследования несчастного случая, установлен в п. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

По результатам комиссия выявляет причины и обстоятельства произошедшего несчастного случая. В случае если обстоятельства несчастного случая требуют получения медицинского заключения о характере и степени полученных повреждений здоровья и их тяжести, то комиссия запрашивает у медицинской организации, куда первоначально обратился за медицинской помощью пострадавший работник, такое заключение.

Данная информация используется при определении степени вины пострадавшего, если происшествие произошло из-за его неосторожности.

Основываясь на полученных материалах, комиссия:

• устанавливает причины и обстоятельства несчастного случая;
• указывает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
• устанавливает, были ли действия пострадавшего работника связаны с производственной деятельностью работодателя;
• квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством.

По итогам расследования составить необходимые документы

По итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом, который был квалифицирован как несчастный случай, составляют:

• акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего (для профессиональных спортсменов — акт по форме Н-1ПС) (ст. 230 ТК РФ), причем если случай является страховым, то необходимо составить три экземпляра акта (п. 3 ст. 230 ТК РФ);
• акт по форме 4 (кроме профессиональных спортсменов и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты).

Акты подписываются всеми лицами, проводившими расследование, утверждаются работодателем (его представителем) и заверяются печатью (при наличии печати) (п. 5 ст. 230 ТК РФ).

Направить готовые документы

В трехдневный срок после завершения расследования работодатель обязан выдать один экземпляр лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Срок хранения второго экземпляра указанного акта и материалов расследования — 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта в трехдневный срок после завершения расследования направляется в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (п.

6 ст. 230 ТК РФ).

Несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве установлен в ст. 230.1 ТК РФ).

В трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая со смертельным исходом председатель комиссии должен направить в прокуратуру оригинал акта по форме 4 и копии акта по форме Н-1 и материалов расследования.

Копии обоих актов и материалы дела также должны быть направлены (ст. 230.1 ТК РФ) в государственную трудинспекцию, Роструд, в ФСС РФ, а также в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (если применимо).

Санкции

Пренебрежение установленными правилами, т. е. сокрытие несчастного случая, непредставление сведений о произошедшем несчастном случае в установленные сроки, равно как и прочие нарушения порядка расследования несчастного случая, влекут за собой административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП. А именно предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2000 до 5000 руб.;
• на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.

Похожие записи:

• Отмена судебного приказа: Советы приставов
• Какие выплаты полагаются многодетной семье в Московской области в 2024 году
• Кому и зачем нужен ИНН иностранного гражданина в России