Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какова ответственность генерального директора ООО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наиболее тяжкие нарушения законодательства влекут за собой назначение наказания, предусмотренного УК РФ. Правонарушения, совершение которых чревато уголовным наказанием, должны обладать всеми признаками преступления. Более того, для привлечения к данному виду юридической ответственности требуется наличие всех компонентов состава преступления. Особое внимание во время расследования уделяется субъективной стороне преступления, а именно наличию вины.
Административная и уголовная ответственность директора
Оба этих вида не случайно объединены в один раздел. Часто речь идет об одних и тех же нарушениях, а применяемая ответственность зависит от масштаба противоправных действий и наличия отягчающих обстоятельств.
Работа без регистрации при небольших оборотах наказывается штрафом в сумме до 2 тыс. руб. (п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). Если же доход превысил 2,25 млн. руб., то такая деятельность уже квалифицируется, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). В этом случае руководитель организации может быть оштрафован на сумму до 500 тыс. руб. или лишен свободы на срок до 5 лет.
За небольшие налоговые нарушения ген. директор организации может быть в худшем случае оштрафован на сумму до 20 тыс. руб. или дисквалифицирован на срок до 2 лет (п. 2 ст. 15.11 КоАП РФ). Уголовная ответственность применяется, если сумма недоимки превысила 5 млн руб. за три года или 15 млн руб. единовременно (ст. 199 и 199.1 УК РФ). В этом случае сумма штрафа может достигнуть 500 тыс. руб., срок дисквалификации – 3 лет, а лишение свободы — 6 лет.
Выше рассказывалось о взыскании с руководителя организации долгов при банкротстве. Но если убытки кредиторов превысили 2,25 млн. руб., то к руководителю могут быть применены и уголовные санкции (ст. 195, 196, 197 УК РФ). Эти статьи УК РФ предусматривают штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 6 лет.
За незначительные нарушения трудового права в большинстве случаев руководителю грозит административная ответственность. Например, за просрочку по зарплате на несколько дней штраф составляет до 20 тыс. руб. (п. 6 ст. 5.27 КоАП). Но если зарплата не выплачивается более двух месяцев полностью или более трех месяцев – частично, то нарушение уже квалифицируется по ст. 145.1 УК РФ. Санкции по ней предусмотрены в виде штрафа в сумме до 500 тыс. руб., лишения свободы на срок до 5 лет и дисквалификации на тот же срок.
Срок давности для применения санкций к руководителю
Срок давности ответственности руководителя зависит от того, на основании какого раздела законодательства она применяется.
Привлечение директора к ответственности за убытки в рамках трудовых отношений возможно в течение года после выявления ущерба (ст. 392 ТК РФ). Для гражданско-правовой ответственности в общем случае применяется трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности при банкротстве может быть подано в течение 10 лет после нарушения (ст. 61.14 закона № 127-ФЗ).
Срок давности по административным делам установлен ст. 4.5 КоАП РФ и зависит от категории правонарушения. Среди рассмотренных нарушений максимальный срок давности (2 года) установлен по ст. 15.11 КоАП РФ за искажение данных бухучета. По уголовным делам период зависит от тяжести преступления, определяемого максимальным сроком лишения свободы (ст. 78 УК РФ). Если он превышает 5 лет, то преступление считается тяжким и срок давности по нему составляет 10 лет.
Для чего компании номинальный директор
Сразу стоит сказать, что для учредителей нет особого смысла прибегать к такому варианту руководства, как номинальный директор. Солидарную ответственность за несостоятельность компании будет нести также реальный собственник бизнеса, как лицо, контролирующее должника.
Но кроме желания уйти от возможной ответственности работа номинальным директором может быть предложена учредителями в следующих ситуациях:
- фактический собственник или руководитель бизнеса не может или не хочет официально управлять организацией (например, у него есть статус госслужащего или дисквалифицированного лица);
- несколько разных предприятий возглавляет один и тот же человек, что является признаком взаимозависимости этих налогоплательщиков и увеличивает налоговые риски;
- фактический руководитель уже управляет другой организацией, и при этом не может или не хочет получать согласие её собственников на параллельную работу по найму в новом ООО;
- необходимо провести дробление бизнеса на несколько мелких фирм, чтобы сохранить налоговые льготы;
- для имитации конкуренции при участии в тендерах и госзакупках нужна компания со «своим» директором.
Когда происходит момент прекращения полномочий директора ООО
Процедура увольнения всегда занимает несколько этапов – подача заявления или принятие решения руководящим органом, оформление приказа на увольнение, выдача на руки трудовой книжки и т.д. В случае с генеральным директором есть и еще один пункт – внесение изменений в ЕГРЮЛ касательно личности руководителя компании. Но в какой именно момент директор теряет свои полномочия и больше не может влиять на развитие компании?
На этот вопрос можно ответить двояко:
- если обращаться к Трудовому кодексу, то согласно его нормам, человек (в том числе и генеральный директор), считается уволенным и лишается всех полномочий в момент разрыва трудового договора с ним. В случае с ООО решение в отношении руководителя предварительно должны принять учредители на общем собрании – только в таком случае оно будет иметь юридическую силу;
- если руководствоваться нормами Гражданского кодекса, то моментом, с которого прекращаются полномочия руководителя компании, считается внесение изменений в ЕГРЮЛ с заменой старого директора на нового.
Когда речь идет об ответственности бывшего директора, обычно руководствуются нормами ГК: до тех пор, пока не назначен новый руководитель, и данные об этом не внесены в ЕГРЮЛ, считается, что он имеет полномочия по управлению компанией.
Ответственность директора
Наиболее всего очевидна ответственность генерального директора, который одновременно является единственным учредителем и главным бухгалтером. В случае возникновения налоговых претензий и невозможности удовлетворить их денежными средствами или имуществом организации, субсидиарная ответственность в размере недоимки ляжет на плечи бизнесмена.
Один из способов избежать ответственности – переложить ее на других лиц. Но в случае совмещения основных ролей в бизнесе это сделать сложно. Можно попробовать следующее: назначить одного из сотрудников организации ответственным за проверку контрагентов, максимально прописав его должностные обязанности и даже проведя специальное обучение.
В случае заключения договора с фирмой-однодневкой, который по мнению налоговиков привел к незаконной налоговой оптимизации и дальнейшим доначислениям, которые организация оплатить не может, возникновению вопроса о субсидиарной ответственности, можно будет пробовать доказать, что возникновение необоснованной налоговой выгоды произошло вследствие виновных действий ответственного сотрудника компании (контролирующего лица), а не генерального директора.
На сегодняшний день судебной практики по 401-ФЗ и 488-ФЗ нет, и именно директор отвечает за управление юридическим лицом, а признание наемного сотрудника организации контролирующим лицом крайне сложно. И тем не менее, именно размытие ответственности – один из немногих способов избежать или снизить размер ответственности.
Когда можно обратиться в суд
На самом деле кредитору придется провести серьезную подготовительную работу.
Ответственность по обязательствам ООО указанные лица несут лишь в том случае, когда возникновение задолженности стало следствием их недобросовестных и неразумных действий.
И тут еще возникает одна проблема: как доказать причинную связь между действиями ответчика и возникшей задолженностью?
Здесь одними документами не обойтись. Нужно изучить информацию о деятельности компании, получить сведения от других контрагентов, если они известны.
Если обратиться к юристу, то можно законными способами получить информацию о сомнительных сделках, совершенных компанией (вывод активов, назначение в качестве директора подставного лица).
Юрист, просто знает с какой стороны подойти к решению таких вопросов.
Подготовка доказательной базы
Естественно, что не все документы будут доступны для истца. Поэтому следует заявить перед судом ходатайство об истребовании части материалов из архива и органа ФНС, по которому было зарегистрировано закрывшееся ООО.
К анализу материалов дела целесообразно привлечь не только юриста, но и специалиста, разбирающегося в бухгалтерских и финансовых документах компании.
Это может быть опытный бухгалтер или аудитор. Возможно, именно за цифрами кроется умысел в невозвращении долга.
Если дело находится уже в суде, то в некоторых случаях полезно настаивать на проведении судебно-бухгалтерской экспертизы в отношении документов, которые удалось получить по ликвидированному обществу с ограниченной ответственностью.
Как бы там ни было, в суд кредитору бывшей компании следует идти не с пустыми руками.
Список должностных обязанностей гендиректора
Обязанности директора обычно прописываются в его должностной инструкции. Этот документ важно тщательно изучить перед вступлением в права генерального управленца. Конкретный перечень пунктов может варьироваться в зависимости от области функционирования компании и видов ее деятельности. Но можно выделить и некоторые общие для всех случаев моменты:
- Контроль за производственно-хозяйственной и финансовой жизнедеятельностью фирмы;
- Организация слаженного функционирования всех отделов и подразделений хозяйствующего субъекта, обеспечивающего достижение максимальных результатов;
- Организация мероприятий в сфере формирования эффективной системы бухгалтерского учета на предприятии, итогом этих действий должно быть представление достоверной отчетности контролирующим гос.органам и менеджерам компании (для принятия ими адекватных решений);
- Контроль над своевременным и адекватным составлением штатного расписания фирмы, утверждение должностных инструкций для персонала предприятия;
- Формирование кадрового состава компании, в который бы входили квалифицированные качественно выполняющие свою работу специалисты;
- Обеспечение компании всеми нужными для ее работы ресурсами материально-вещественной формы;
- Организация мероприятий, целью которых является обеспечение безопасности находящегося на балансе имущества организации;
- В случае, если приходится отстаивать правду в суде, гендиректор обязан обеспечить адекватную защиту интересов хозяйствующего субъекта;
- Контроль за надлежащим исполнением подчиненными действующих законов в процессе выполнения ими трудовых обязанностей;
- Организация надлежащего исполнения решений, принятых собранием акционеров, советом директоров либо другим коллегиальным органом фирмы такого же назначения;
- Своевременное обеспечение подчиненных управленцев актуальной и достоверной информацией о положении дел в компании (эти сведения необходимы менеджерам для генерации грамотных решений).
Генеральный директор – самая ответственная должность на предприятии. Занимающее ее лицо утверждает все ключевые решения, касающиеся финансовой и производственно-хозяйственной деятельности компании. В подчинении у этого человека находится каждый принятый в штат сотрудник. Поэтому и ответственность за итоги работы предприятия полностью лежит на руководителе.
Функции и полномочия гендиректора достаточно обширны. Основная его задача – руководство жизнедеятельностью фирмы в соответствии с нормами действующего законодательства и принятого Устава. В компетенции руководителя найм и увольнение сотрудников, визирование важных документов, вопросы премирования и наложения санкций на персонал, сохранность имущества и организация его использования наиболее оптимальным образом и т.д.
Разумеется, такая ответственность и широкий круг полномочий предполагают достаточно высокие требования к личности гендиректора. Например, обязательно наличие высшего образования (определённого профиля), практики работы на руководящей должности, знаний современного законодательства и т.д.
СЗВ-ТД на директора при регистрации ООО
Срок подачи СЗВ-ТД на директора вновь создаваемого ООО будет зависеть от порядка его назначения:
- директор назначен в соответствии с протоколом общего собрания учредителей о создании ООО — один рабочий день после внесении записи о регистрации ООО в ЕГРЮЛ;
- директор назначен отдельным протоколом уже после регистрации ООО — один рабочий день после подписания протокола.
Генеральный директор в структуре ООО
Процедура создания, регистрации и последующая жизнедеятельность общества с ограниченной ответственностью регламентируются положениями Гражданского Кодекса РФ и Закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью». В первую очередь в них определено: ООО – это хозяйственное общество, созданное одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли, а участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах принадлежащих долей в уставном капитале.
Высшим органом управления обществом является общее собрание учредителей. Для России характерна особенность –до 70% ООО имеют одного учредителя. Это законом допускается. Общее собрание (единственный учредитель) или уполномоченный совет директоров избирает единоличный исполнительный орган общества. Он может быть, как из числа учредителей (даже в случае, если учредитель один), так и приглашенным со стороны (некоторые ограничения законом предусмотрены). Именоваться он может по-разному: директор, генеральный директор, исполнительный директор, президент.
Выступать в качестве единоличного исполнительного органа может только физическое лицо, с которым уполномоченный обществом представитель подписывает трудовой договор. Подписание договора не требуется в тех, кстати не редких, случаях, когда руководитель является единственным собственником общества.
В договоре предусматриваются:
- права и обязанности генерального директора;
- права и обязанности общества;
- режим работы и отдыха директора;
- порядок распоряжения директора материальными средствами общества;
- порядок несения материальной ответственности;
- гарантии директору со сторон компании;
- другие положения, регламентирующие условия взаимоотношений директора и учредителей.
Кто такой генеральный директор
Руководитель компании является избираемой должностью и назначается общим собранием работников предприятия либо на совете директоров. Рассматривая должностные обязанности генерального директора ООО, отметим, что его полномочия и условия работы обязательно фиксируются в трудовом договоре на определенный срок, на который руководитель избирается. По окончании срока действия договора контракт либо продлевается, либо на эту должность избирается новый руководитель, который вступает в свою должность только после заключения договора.
Менеджер такого уровня отвечает за все принимаемые решения, которые должны направляться на повышение эффективности работы предприятия. Должность очень ответственна из-за того, что обязанности гендиректора совмещают в себе сразу несколько стратегических задач:
- руководство;
- организация;
- планирование;
- координация;
- контроль.
На топ-менеджеров не учат ни в одном институте, университете или прочих учебных заведениях. Но при приеме на работу обычно требуется наличие высшего образования в области экономики, юриспруденции или по профилю деятельности организации. Обязательное условие — наличие опыта руководящей работы с требованием к стажу не менее двух лет. Претендент должен:
- знать законодательство РФ, нормативные и законодательные акты;
- владеть компьютером и прочими профессиональными программами;
- разбираться в специфике состояния рынка;
- уметь составлять бизнес-планы и иметь опыт согласования проектов.
Поскольку должностные обязанности директора предприятия сложны и ответственны, претенденту необходимо обладать определенными личными качествами:
- лидерство и уверенность в себе;
- ответственность и стрессоустойчивость;
- организованность и коммуникабельность;
- выносливость и умение распределять приоритеты;
- обладание стратегическим мышлением и целеустремленность.
Чем отличается инструкция генерального от просто директора?
Если структура предприятия предполагает наличие и генерального директора и директоров направлений, их должностные инструкции отличаются кардинально. Отличия, прежде всего, заключаются в делегировании полномочий и уровне ответственности.
- Гендиректор представляет интересы предприятия в целом, а директор только в рамках своего подразделения и полномочий.
- Директор в этом случае назначается не решением Совета акционеров, а просто Приказом гендиректора.
- При наличии генерального, должностей директора может быть несколько.
- Гендиректор контролирует и корректирует деятельность всей организации в целом, а директор — только отдельное направление, например, финансовую часть или сбыт.
Срок трудового договора
Как правило с генеральными директорами заключают срочные трудовые договора. С истечение срока действия договора учредители (акционеры) принимают решение о его пролонгации или заключении нового. Если принято решение заключить новый договор, то старый должен быть расторгнут, а это возможно только с увольнением сотрудника. При увольнении директора нужно рассчитать, выплатить компенсацию и внести запись в трудовую. Этих дополнительных вопросов можно избежать, если продлить договор с директором, оформив, например, допсоглашение. Однако Роструд (письмо 2008 г.) комментирует, что старый договор с директором должен быть расторгнут. С директором можно заключить и бессрочный договор.
Важно! С директором можно заключить как срочный, так и бессрочный договор.
Нужна ли должностная инструкция
Сразу оговоримся, что необходимость в использовании такого локального нормативного акта, как должностная инструкция, законодательно не оговорена. Трудовая функция и дисциплина работника успешно определяются рядом других документов:
- трудовым договором (ст. 57 ТК РФ);
- Правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ);
- другими инструкциями, порядками и положениями (например, инструкцией по охране труда, обязанность разработки которой определяет ст. 212 ТК РФ, и так далее).
Однако на практике должностная инструкция применяется достаточно часто, поскольку:
- позволяет конкретизировать обязанности по каждой должности;
- содержит в себе информацию из других ЛНА в части касающейся определенной должности;
- может применяться при проведении аттестации работников, т.к. содержит требования к ним;
- существенно упрощает решение трудовых споров и вопросов о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.
Если руководитель принял решение использовать в работе должностные инструкции, потребуется соблюсти следующие условия:
- ДИ должны быть разработаны на все имеющиеся в штатном расписании должности, включая должность генерального директора;
- названия должностей в ДИ должно соответствовать названиям, указанным в штатном расписании;
- ДИ должны быть утверждены приказом руководителя организации и зарегистрированы;
- поскольку инструкция является документом, непосредственно касающимся трудовой функции работника, с ней он должен быть ознакомлен до момента заключения трудового договора (ст. 68 ТК РФ). Сотрудники, уже принятые на работу, также должны быть ознакомлены со своими инструкциями под подпись.
Зачем компании формальный (номинальный) директор?
Учредители могут привлечь формального (номинального) директора по разным причинам. Например:
- фактический собственник компании не вправе руководить компанией открыто (он дисквалифицирован или является госслужащим);
- надо избежать признака взаимозависимости между компаниями, управляемых одним человеком для исключения налоговых рисков;
- для сохранения специального режима налогообложения (УСН) необходимо раздробить одну крупную компанию на несколько небольших;
- с целью победы в госзакупках одной компании нужно создать видимость участия независимых друг от друга компаний, которые подают разные ценовые предложения, выше, чем у основной организации.
Ограничение полномочий номинального директора
Собственники ограничивают полномочия номинального директора разными способами:
- указывают в уставе ограничение суммы сделки, которую он может совершать без одобрения участников,
- генеральная доверенность оформляется на другое лицо,
- формальному директору ограничивают доступ к банковским счетам компании, ее печати и документации.