Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уведомление о наличии второго гражданства у гражданина РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Россиянин, получивший постоянный вид на жительство другой страны или второе гражданство, обязан подать письменное или электронное уведомление в госструктуру МВД по месту прописки или пребывания. Вместо основного заявителя предоставить информацию может уполномоченный законный представитель, что также актуально для ситуаций, когда второе гражданство приобретается несовершеннолетним или недееспособным лицом.
Куда можно подать уведомление и как это сделать в РФ
Согласно последним изменениям, внесенным в закон «О гражданстве РФ» и вступившим в силу в 2023 году, подать уведомление о приобретении второго паспорта россияне могут, обратившись в один из нижеуказанных органов или на государственный портал:
-
ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции.
Соискателю не обязательно обращаться в орган по месту прописки на территории России, уведомление можно направить в любое представительство. Заявление подается в письменном виде. -
Через Госуслуги.
На момент написания статьи такая функция на сайте отсутствовала, поскольку ее внедрение регламентируется вступившим в силу в 2023 году законом «О гражданстве РФ», а государственные органы продолжают работу над созданием необходимых нормативно-правовых актов и других аспектов приема заявлений в соответствие с нововведениями. Согласно действующему приказу МВД России «Об установлении Порядка подачи уведомления о приобретении гражданства иностранного государства», при использовании портала Госулуги необходимые документы соискатель должен прикрепить к уведомлению в виде электронных копий, отправка ходатайства осуществляется посредством использования электронной подписи. -
В дипломатические или консульские учреждения РФ за границей.
За рубежом соискатели могут подать уведомление в письменном виде. Перед обращением в консульство или посольство России следует заранее уточнить информацию о приеме таких заявок, поскольку на момент написания статьи такая регистрация была приостановлена.
Принятый закон не требует от лиц, которые постоянно проживают за границей с вторым гражданством, уведомлять органы власти РФ о получении паспорта другого государства. Чтобы выбрать наиболее удобный и простой способ переезда на постоянное место жительства за рубеж, следует воспользоваться помощью специалистов по международному праву.
Ответственность за нарушение закона
Это обязательство, гарантированное законом, означает, что правонарушения можно предвидеть, будь то в форме намеренного сокрытия или несвоевременного уведомления. Между этими правонарушениями существуют юридические различия, но на практике нарушение сроков может также рассматриваться как попытка скрыть наличие второго гражданства. Неправильные или неполные отчеты также являются правонарушениями.
Если невозможно доказать, что гражданство умышленно скрывается, могут быть применены административные наказания — штрафы (в худшем случае может последовать уголовное преследование).
Подав уведомление в установленный законом срок, можно избежать таких неприятных проблем простым и доступным способом. Для лиц, постоянно проживающих в России, — 60 дней со дня приобретения второго гражданства. Для тех, кто только что въехал на территорию России, — 30 дней.
Процесс подачи уведомления включает в себя не только заполнение формы заявления, но и не забывание приложить ряд документов, которые описаны ниже. Желательно позаботиться об этом заранее, так как сбор всех документов может занять время.
Типичные ошибки по теме
Неверно: Он убежден, что ему не нужно декларировать свое второе гражданство, поскольку он постоянно проживает и недолго находится на территории России. Они свободны от заявления, а некоторые с удовлетворением говорят, что на границе не было никакого недоразумения. Однако российские пограничники оставляют за собой право в случае выявления второго гражданства потребовать талон, оторванный от формы уведомления о втором паспорте, отсутствие которого может легко привести к уголовному преследованию или крупному уголовному штрафу.
Ошибка: ввод от руки при отправке почтой России. Отрывной талон служебного уведомления должен заполняться работником только после службы. В случае недоразумения или ошибки почтовой службы имеется конкретная ссылка на ответственное лицо и дату отправки. Это позволяет избежать ответственности гражданина, который достоверно отправил уведомление.
Неверно: На втором отделении уведомления о гражданстве должно быть отмечено не только принятое уведомление, но и его канцелярия и печать. Это необходимо контролировать на месте. Также является тот факт, что талоны пополняются сотрудниками Министерства внутренних дел.
Порядок подачи уведомления о втором гражданстве
Процедура подачи сообщения о получении паспорта прописана в Приложении № 1 к Приказу МВД России от 03. 05. 2018 № 267 и состоит из нескольких этапов:
-
Сбор документов.
Заявителю следует сделать копии с полученной за границей карты ВНЖ или ПМЖ либо паспорта. При необходимости нужно оформить нотариальную доверенность на официального представителя. Образец анкеты можно скачать с государственного сайта и заполнить от руки на русском языке. -
Подача уведомления.
Заполненный бланк следует отнести в территориальное отделение МВД по месту проживания в государстве, Многофункциональный центр (МФЦ) или ближайший пункт Почты России. Дети должны подать заявку в сопровождении родителей или законных представителей. -
Проверка и принятие заявки должностным лицом.
Сотрудник МФЦ, Почты России или территориального отделения МВД должен проверить правильность данных, которые указаны в анкете. Ответственное лицо заполнит отрывной бланк формы и проставит датированную печать. Уведомление с пакетом документов отправляют в территориальный орган МВД для учета. Заявителю выдают заполненный отрывной купон с указанной датой регистрации.
Ответственность за нарушение обязанностей
Второе гражданство предусматривает некоторые ограничения в следующих сферах:
-
Налогообложение.
Лица, которые проживают постоянно в России, уплачивают налоги по стандартным ставкам, например налог на доходы физических лиц (НДФЛ) — 13 %. Россияне, пребывающие за пределами РФ более 183 дней в году, должны уплачивать НДФЛ в размере 30 % от доходов, полученных на территории РФ. Такими могут быть прибыль от сдачи недвижимости в аренду в России или дивиденды от действующего бизнеса. -
Трудоустройство.
Граждане со вторым паспортом не могут занимать государственные должности в прокуратуре, Федеральной службе безопасности (ФСБ) или суде. Также этим лицам не разрешается быть членами избирательных комиссий с решающим правом голоса. -
Пенсионное обеспечение.
Начисление пенсий осуществляется в одной из стран, где у заявителя есть статус гражданина или резидента. При наличии двустороннего договора у РФ с другим государством можно объединить трудовой стаж.
При условии нарушения сроков подачи уведомления, предоставлении ложных или неполных данных предусмотрено наказание, соответственно КоАП РФ статьи 19.8.3 в виде административного штрафа от 500 до 1000 RUB. Если гражданин не подал уведомление в органы МВД, к нему применяются условия статьи 330.2 УК РФ: лицо, которое не предоставило информацию о полученных документах в других странах, может быть оштрафовано на сумму до 200 тыс. RUB или приговорено к общественным работам до 400 часов.
В случае если россиянин не подаст уведомление о двух гражданствах или нарушит срок подачи, его ждет как уголовная, так и административная ответственность.
Согласно статье 330.2 УК РФ, лицо, которое не уведомило органы о втором гражданстве, наказывается штрафом до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 400 часов.
Ст. 19.8.3 КоАП накладывает административную ответственность за неподачу уведомлений или за несвоевременно поданные уведомления от 500 до 1000 руб.
Россияне, прибывшие в Россию после вступления закона в силу, в течение 30 дней с момента въезда на территорию РФ и направившие данное уведомление, — не будут привлекаться к ответственности.
Итак, граждане Российской Федерации, имеющие вид на жительство или второе гражданство, постоянно проживающие за пределами России и не имеющие постоянной или временной регистрации (прописки) на территории РФ, уведомлять о наличии второго гражданства или вида на жительство не обязаны.
Если только гражданин России вернётся в РФ на постоянное жительство, он будет обязан уведомить ФМС о втором гражданстве. Если гражданин России въезжает на ее территорию временно, имеет постоянное место жительства за границей и не имеет прописки в России, то он освобожден от этой обязанности.
Top House Realty оказывает содействие клиентам, которые приобрели недвижимость через нашу компанию, в получении вида на жительства в Испании. Мы владеем эксклюзивной базой объектов недвижимости на территории Каталонии, с которой вы можете ознакомиться в нашем каталоге объектов.
Уведомить о наличии зарубежного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, необходимо территориальный орган ФМС России в течение 60 дней с момента получения документа (п. 3 ст. 6 Закона о гражданстве).
На практике возможны ситуации, когда документа, разрешающего постоянное проживание россиянина за границей, на руках нет. Например, в некоторых странах несовершеннолетним детям не выдается паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Или россиянин пытался отказаться от гражданства другой страны, но не знает, прекратились ли с ней взаимоотношения (нет подтверждающего документа). В любом случае миграционная служба настаивает на подаче уведомления с указанием, что подтверждающих документов нет.
Если же россиянин на начало августа (момент вступления закона в силу) уже имел иностранное гражданство, вид на жительство или аналогичный документ, то для него срок уведомления составляет 60 календарных дней с момента вступления закона в силу. Отсчитываем 60 дней от 4 августа 2014 года – получается, уведомить следует до 2 октября 2014 года включительно (ст. 6 Закона № 142-ФЗ). Сроки, как видите, довольно жесткие.
Здесь нужно добавить, что форма уведомления была опубликована уже после вступления закона в силу и начала действовать лишь 17 августа 2014 года, т.е. почти 2 недели спустя. Соответственно, небольшой двухмесячный срок на уведомление был сокращен по причинам, не зависящим от граждан. Миграционное ведомство поздно спохватилось и не успело к сроку. Полагаем, что если уведомить ФМС России на 13 дней позднее, то к административной ответственности за это не привлекут. Более того, многие граждане пытались выполнить обязанность и поставить в известность о втором паспорте ФМС России раньше 17 августа, но в приеме уведомлений в свободной форме или по не вступившей в силу форме им отказывали.
Большинство вопросов возникает у той категории граждан, которая попала под неофициальные разъяснения чиновников, – они проживают постоянно за границей, но регистрация в России у них сохранена. Нужно ли им уложиться в 2-месячный срок после вступления закона в силу и срочно приехать в страну только ради того, чтобы исполнить требования закона?
Здесь миграционная служба нашла нестандартный выход из ситуации. В неофициальных разъяснениях они предлагают уведомить государство по первому приезду в страну. Другими словами, как только постоянно проживающий в иностранном государстве россиянин, у которого сохранилась «прописка», первый раз пересечет границу России (не важно, на день или на год), он должен будет уведомить ФМС России.
Подчеркнем: в законе такой пометки нет. Как, впрочем, и уточнения о необходимости уведомлять власти в случае сохранения регистрации в России.
Список необходимых документов
Не содержит особенных отличий для тех, кто въехал в РФ недавно, и тех, кто постоянно проживает в России, но в законодательном перечне тех, на кого возложена такая обязанность, есть разные категории населения, поэтому к общему перечню могут потребоваться и дополнительные бумаги. Заполненное уведомление, скачанное из интернета или выданное на месте, – обязательно для всех уведомителей. Это лист формата А4, в котором есть основная уведомительная часть и отрывная. У листа, который подается доверенным лицом или законным представителем несовершеннолетнего гражданина, есть отличительная особенность, хотя он такого же формата и состава. Закрепление формы документа было произведено в Приказе миграционной службы, подписанном в 2014 году.
Для подачи уведомления на взрослого человека потребуются еще три оригинала с прилагаемыми копиями (непременно заверенными у нотариуса):
- собственный паспорт, удостоверяющий гражданство РФ;
- вид на жительство или паспорт, который выдан соответствующими органами другого государства;
- документ, подтверждающий факт постоянной регистрации или фактического места проживания.
Если происходит уведомление о наличии второго гражданства у недееспособного взрослого человека, к заявительному бланку прилагается копия паспорта и доверенность уполномоченного представителя (возможно, потребуется постановление о назначении опекуна или попечителя). Для подачи за несовершеннолетнего потребуется также свидетельство о его рождении, выданное в российских органах ЗАГСа (отметка проставляется только компетентными органами) и (или) заграничный паспорт российского “происхождения”.
Типичные ошибки по теме
Ошибка: Человек уверен, что не должен сообщать о наличии второго гражданства из-за постоянного проживания за границей и кратковременности своего пребывания на российской территории. Некоторые с удовольствием сообщают, что обошлись без формальностей, и на границе тоже не было недоразумений. Однако Пограничная служба России при обнаружении факта наличия второго гражданства имеет право затребовать отрывной талон от бланка уведомления о наличии второго паспорта, и его отсутствие может легко привести к уголовной ответственности или крупному уголовному штрафу.
Ошибка: Собственноручное заполнение почтового талона при отправке через Почту России. Отрывной талон официального уведомления заполняется только сотрудником почтового отделения, который занимается оформлением услуги. При возникновении недоразумений или при просрочке по вине почтовой службы имеется конкретное указание на виновника и дату отправки. Это помогает избежать ответственности добросовестно направившему уведомление гражданину.
Ошибка: На отрывном талоне уведомления о наличии второго гражданства непременно должны быть не только отметка о приеме уведомления, но и данные отделения и его штамп. Это нужно проверить на месте, как и факт заполнения отрывного талона сотрудником Министерства внутренних дел.
Заполнение паспортных данных
1. Тип паспорта:
Выберите тип вашего паспорта из предложенного списка. В случае наличия двух гражданств, вы должны заполнять форму только с использованием данных паспорта вашей гражданства в Российской Федерации.
2. Серия и номер паспорта:
Укажите серию и номер вашего паспорта, как указано в документе. Номер паспорта указывается без пробелов и знаков препинания.
3. Дата выдачи:
Укажите дату выдачи вашего паспорта в формате ДД.ММ.ГГГГ. Например, 01.01.2022.
4. Код подразделения:
Укажите код подразделения, где был выдан ваш паспорт. Код указывается без пробелов и знаков препинания.
5. Орган, выдавший паспорт:
Укажите наименование органа, который выдал вам паспорт.
6. ОКАТО:
Укажите ОКАТО территории, где зарегистрирован адрес вашей прописки. ОКАТО указывается без разделительных знаков.
7. Место выдачи паспорта:
Укажите место, где вы получили паспорт. Это может быть город или населенный пункт.
8. Кем выдан паспорт:
Укажите наименование органа, выдавшего паспорт.
Пошаговая инструкция по уведомлению МВД
- Зарегистрируйтесь на сайте Госуслуги.
- Войдите в личный кабинет, используя учетные данные.
- На главной странице личного кабинета найдите раздел «Уведомления МВД о втором гражданстве».
- Выберите этот раздел и нажмите на кнопку «Уведомить».
- Заполните необходимую информацию о вашем втором гражданстве:
- Страна, в которой у вас есть второе гражданство.
- Дата приобретения второго гражданства.
- Способ приобретения гражданства (по рождению, по родству, через брак и т.д.).
- Прикрепите копию документа, подтверждающего второе гражданство (паспорт, свидетельство о гражданстве и т.д.).
- Нажмите кнопку «Отправить» для отправки уведомления.
- После отправки уведомления, система Госуслуги выдаст вам уникальный идентификатор вашего обращения, который можно сохранить или распечатать для использования в дальнейшем.
Права и обязанности обладателя второго гражданства
Граждане России для получения второго гражданства вправе выбирать не только страну, но и условия или государственную программу. Не регламентируется законом также и факт его обретения, как и статуса ВНЖ или ПМЖ.
В то же время россиянин при условии сохранения гражданства и регистрации в РФ должен соблюдать порядок уведомления государственных органов о получении права на проживание за рубежом. Изначально такой закон касался в основном госслужащих, которые могли оказаться в ситуации, где их личные и профессиональные интересы пересекаются, однако на сегодня подавать документы о смене статуса за границей обязан каждый гражданин России. В 2020 году приняли поправки в Конституцию, которые запрещают получение ВНЖ, ПМЖ и второго гражданства для занимающих некоторые государственные должности.
МВД России обязательно узнает о том, что у меня есть второй паспорт (альтернативный ВНЖ)?
Исходя из того, что единой международной базы по этой теме нет, а обязательное уведомление о втором гражданстве в большинстве стран отсутствует, в профильном ведомстве (МВД) о том, что у вас есть второй (третий, четвёртый) паспорт могут и не узнать. В отдельных странах, например, на Мальте, списки новых граждан публикуются ежегодно в открытых источниках, но это, скорее, исключение из правил.
А если учесть, что уведомление о втором гражданстве в России осуществляется самим владельцем, то неудивительно, что многие обладатели «резервного» гражданства или вида на жительство не спешат информировать об этом МВД. Тем самым они нарушают закон, но никаких механизмов контроля в России не предусмотрено.
Но мы всё же считаем, что уведомление о втором гражданстве лучше подать. Так Вы в прямом смысле слова сможете спокойно спать и опасаться каких-либо штрафных санкций. Скрывать факт наличия второго гражданства или ВНЖ «просто так» нет никакого смысла ‒ для этого должны быть крайне серьёзные основания, которые перевешивают потенциально возможные (но более чем вероятные) санкции за нарушения.
Как подать уведомление о втором гражданстве / ВНЖ?
Закон предусматривает несколько вариантов, применимость которых зависит от того, кто и как фактически подаёт заявление. Увы, но дистанционный формат в российском законодательстве не предусмотрен, поэтому стоит приготовиться к посещению территориального органа МВД (по прописке или временной регистрации), либо же отправить документы через федеральную почту.
Возможные варианты:
- Личная подача / через уполномоченного представителя. Следует отнести бланк формы и копии всех требуемых документов в МВД (территориальный орган).
- Подача уведомление о втором гражданстве лицом без прописки / регистрации. Нужно обратиться в ближайший территориальный орган МВД.
- Подача уведомление о втором гражданстве по почте (только федеральная структура). При подаче понадобится паспорт, он понадобится для сверки предоставленных данных и личной идентификации заявителя. Обязательно убедитесь в том, что у Вас осталась отрывная часть уведомления с подписью ответственного лица (выдают сразу же после отправки документов).
Пошаговая процедура подачи уведомление о втором гражданстве в МВД:
- Этап №1 ‒ заполнение формы. Бланки совершеннолетних и несовершеннолетних разные, для лиц моложе 18 лет форму заполняет один из родителей, их официальный представитель или опекун. По желанию заявителя бланк можно заполнить на компьютере.
Бояться обязательного уведомления о втором гражданстве или ВНЖ в МВД не следует. Никаких штрафных санкций за факт обладания ими в законодательстве не предусмотрено, поэтому Вы можете совершенно без всяких опасений отправлять бланк / форму (напрямую в МВД или через МФЦ). Главное, не забыть это сделать в установленные законом сроки.
Что касается программ получения второго гражданства / ВНЖ, с ними также всё предельно ясно. Такая опция многим представляется слишком дорогостоящей, но это не так. Назвать её общедоступной будет сложно, но и услугой для экстремально состоятельных лиц тоже. Нужна ли она именно Вам, мы не знаем. Ответ на этот вопрос зависит от множества факторов, причём финансовый ‒ далеко не самый главный.
Но если учесть, что альтернативное инвестиционное гражданство даёт своему обладателю и его семье гораздо более высокий уровень безопасности ‒ факт, спорить с которым сложно и бессмысленно. И если Европа кажется Вам в этом ракурсе слишком «дорогой», мы поможем Вам найти более доступные по затратам альтернативы.