Что значит исполнительное производство судебных приставов?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что значит исполнительное производство судебных приставов?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Оформление постановления

2. Как обжаловать отказ в возбуждении

3. Как эффективно следить за ходом дела

4. Как возбудить исполнительное производство?

5. В каких случаях может быть отказано в возбуждении производства?

6. По каким основаниям возбуждается исполнительное производство?

7. Как проходит исполнительное производство?

8. Дальнейшие варианты для должника

9. Пересмотр порядка погашения

10. Отказ в возбуждении исполнительного производства

11. Некоторые вопросы практики рассмотрения дел об оспаривании решений судебных приставов-исполнителей, касающихся возбуждения исполнительного производства

12. Отказ или отмена исполнительного производства

Получение исполнительного документа не гарантирует, что приставы сразу же вынесут постановление и начнут процесс исполнения решения. По каким причинам заявитель может столкнуться с отказом? В действующем законодательстве содержится достаточно обширный перечень оснований, при наличии которых принимается отрицательное решение. Так, приставы вправе не выносить постановление, если истек срок предъявления ИД, не вступило в силу соответствующее судебное решение, документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и т.д.

Основания, при наличии которых следует отказ в возбуждении исполнительного производства:

ИЛ без заявления может послужить причиной для отказа. Частой ошибкой считается также отсутствие подписи в документе — на практике исполнительный лист в 30% возвращается взыскателям по этой причине. Предварительно все листы проверяются на наличие росписи и печати. Возврат бумаг часто приводит к потере времени, пропуску процессуальных сроков.
Отправка ИЛ по другому адресу. После установления факта проживания и регистрации ответчика по другому адресу пристав возвращает документы кредитору вместе с отказом в возбуждении дела. Предотвратить ошибки поможет проверка правильности заполнения ИЛ в суде. Все ошибки подлежат исправлению. . Восстановление сроков, возможно после доказательства уважительности причины.
Переданный в ФССП документ содержит ошибки или его невозможно идентифицировать как исполнительный. Такая ситуация часто происходит при заполнении бумаг в суде.
По документу проводилась процедура взыскания, дело было прекращено или завершено.
ИЛ становится действительным после вступления решения в силу. В этом случае речь ведется о решениях суда, подлежащих немедленному исполнению. Это касается выплаты алиментов, зарплаты.
ИЛ должен быть направлен не ФССП, а в другие государственные органы.
В исполнительном листе упоминаются стандарты международных соглашений, цель заключения которых состоит в возвращении обратно незаконно вывезенных с территории РФ детей. Причиной отказа служит достижение ребенком совершеннолетнего или другого указанного в соглашении возраста.
Несоблюдение пунктов статьи 21 ФЗ-229 при представлении документов для производства.

Оформление постановления

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства оформляется согласно закону и ведомственным инструкциям, в частности, методическим указаниям.

Перечень сведений в постановлении пристава следующий:

название подразделений, адрес офиса;
дата принятия решения;
должность, фамилия, инициалы пристава;
номер производства (обычно тот, который был присвоен делу в суде);
разрешаемый вопрос (об открытии производства);
ссылка на законодательство;
существо принятого решения (отказать в открытии производства по заявлению ФИО заявителя);
порядок и сроки подачи жалобы на постановление (часто искажается и не соответствует нормам закона);
дата и подпись.

На документе обязательно сотрудниками канцелярии ставится подпись.

Как обжаловать отказ в возбуждении

С тем, какие причины становятся основанием для выдачи отказа, разобрались. Теперь нужно рассмотреть, как можно обжаловать отказ и добиться исполнения решения суда.

Когда взыскатель уверен, что при вынесении отказа, пристав допустил ошибку, то следует пойти в судебную инстанцию, где подать административный иск. В тексте указать на ошибке пристава и оспорить решение. Согласно 22 главе КАС РФ исковое заявление подается только с оплаченной квитанцией. На сегодняшний день сумма государственной пошлины составляет 300 рублей. Подаваемый документ должен соответствовать требованиям, которые указаны в статье 220 КАС РФ. В обязательном порядке под заявление следует подколоть документы, которые указаны в статье 126 того же документа.

Следует обратить внимание на очень важную деталь, касательно последовательности отдачи бумаг. Предварительно нужно обратиться к вышестоящему руководству. Только после получения от него ответа, можно приступать двигаться дальше и подавать иск в суд. Также нужно внимательно следить за сроками. Поскольку в законе взыскателю оставили только 10 дней, в течение которых он может подать все документы на обжалование.

Доказывать, что решение принято на законных основаниях, должен тот судебный пристав, который и выдал отказ. Если же объяснений и доказательств не поступает, то выданное постановление считается не действительным, оно аннулируется. Что же касается пристава, то ему снова направляют исполнительные документы, которые он должен заново рассмотреть и возбудить производство.

Как эффективно следить за ходом дела

Направив заявление и исполнительный лист в ФССП, взыскатель может контролировать ход дела, обжаловать действия и бездействия приставов. Для этого нужно получить копию постановления о возбуждении дела, в котором будет указан номер. Контролировать ход дела можно следующими способами:

знакомиться с материалами дела, так как такое право предоставлено каждому участнику производства;
направлять в адрес ФССП письменные запросы о получении информации по исполнительным действиям;
проверять информацию по базе данных на сайте ФССП;
подавать жалобы на действия и бездействия приставов;
участвовать в исполнительных действиях;
подавать заявления и ходатайства (например, об объявлении розыска должника и его активов).

Как возбудить исполнительное производство?

Исполнительное производство открывается по правилам ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ на основании заявления взыскателя в течение от 1 до 3 дней.

Исполнение судебного решения ведется судебным приставом-исполнителем от имени государства. Он взыскания, принудительных мер и их порядка, порядка изъятия имущества. Судебный пристав также делают индивидуальную оценку собственности на сумму до 30 000 рублей и т.д.

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния исполнительного производства в чрезвычайно высокой нагрузке судебных приставов: в 2017 году она в среднем составляла до 3000 процедур на пристава в год. Поэтому об эффективности взыскания долгов говорить не приходится, иначе судебный пристав должен в среднем успешно завершать в день десять-пятнадцать исполнительных производств.

Нет причин ожидать снижения нагрузки в ближайшее десятилетие, так как количество исков и, соответственно, судебных решений только увеличивается. В результате, растет количество жалоб на работу судебных приставов, которые не обеспечивают взыскание большинства долгов.

В каких случаях может быть отказано в возбуждении производства?

Отказать в возбуждении исполнительного производства могут в случае, если ведомство, ответственное за исполнительное производство, устанавливает, что основания для возбуждения отсутствуют или не подтверждаются необходимыми документами.

Каким порядком должно руководствоваться ведомство для принятия решения об отказе в возбуждении производства? В соответствии с законодательством, ведомство должно установить, что права должника не ущемляет исполнительное производство, а также проверить все основания и документы, представленные кредитором, по которым возбуждается производство.

Отказ в возбуждении производства может быть также обоснован нарушением установленных законодательством формальностей или процедурного порядка, что не позволяет начать исполнительное производство.

По каким основаниям возбуждается исполнительное производство?

Исполнительное производство возбуждается в случаях, когда должник не исполняет свои обязательства перед кредитором. Возбуждение производства может быть основано на решении суда или на исполнительном листе. В первом случае, должник обязан исполнить решение суда в установленный срок. Если должник этого не делает, кредитор может обратиться в исполнительное ведомство для возбуждения исполнительного производства.

Во втором случае, кредитор может обратиться с исполнительным листом в исполнительное ведомство, если должник не исполнил свои обязательства по долгу, указанному в исполнительном листе. Кредитору необходимо предоставить документы, подтверждающие его право на получение задолженности.

Порядок возбуждения исполнительного производства определен законодательством. Возбуждение производства начинается с подачи кредитором заявления в исполнительное ведомство. В заявлении указывается сумма задолженности и основания ее требования. После получения заявления, исполнительное ведомство проводит проверку правильности и достоверности предоставленных документов и выпускает исполнительный лист.

Как проходит исполнительное производство?

Исполнительное производство может начаться, когда решение суда вступит в законную силу и не будет в надлежащий срок исполнено должником. У этого процесса есть определенные стадии, и он фактически не ограничен по времени. Но законом четко определено, что пристав может делать, а чего не может.

Даже если вы подробно ознакомитесь с законом об исполнительном производстве и ми к нему, это все равно не сможет уберечь вас, если приставы решат бездействовать. Не всех взыскателей ждет такая участь, но проблема довольно распространена. В этом случае вы должны отстаивать свои права — иногда дело доходит до суда. Тогда вам может очень пригодиться помощь опытного юриста.

Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно: оформи заявку и система подберет подходящие компании!

По этой услуге подключено 89 компаний

Начать подбор в несколько кликов >

Дальнейшие варианты для должника

Узнав, как получить постановление о возбуждении исполнительного производства, стоит запросить документ для ознакомления. После можно выбрать один из четырех вариантов развития событий:

Связаться с приставами. Если суть претензий не ясна, то нужно уточнить детали у ФССП. Иногда процедура взыскания инициируется по ошибке или проходит с нарушением действующего законодательства. В таком случае можно оформить жалобу на постановление о возбуждении исполнительного производства.
Договориться о пересмотре порядке выплат. Изменить сумму и сроки погашения можно на основании ходатайства, поданного в суд. Сами приставы не могут пересмотреть порядок взыскания. Суд пойдет навстречу при наличии объективных смягчающих обстоятельств.
Погасить долг. После направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства пристав выделяет 5 дней на закрытие обязательств. При нарушении периода придется оплачивать исполнительный сбор и столкнуться с принудительным взысканием.
Мировое соглашение. Можно прийти к договоренности с кредитором для отмены ИП.

Пересмотр порядка погашения

Добиться подобного решения можно только в судебном порядке. Какие выходы возможны:

Изменение процента удержания. Если после проведения выплат по ИП физическое лицо не может оплачивать базовые потребности, то суд встанет на сторону заявителя. Основаниями для положительного решения считаются потеря работы с постановкой на учет в Центр занятости, сокращение заработной платы, наличие иждивенцев.
Рассрочка по выплатам. Нужно доказать, что выплатить долг разово на данный момент невозможно. Заявитель может запросить рассрочку на период до 2 лет.
Определение иного порядка удержания. Суд может скорректировать долю взыскания от общего дохода или периодичность проведения выплат.

Отказ в возбуждении исполнительного производства

В силу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам их учреждений-должников (федерального казенного учреждения, казенного учреждения субъекта Российской Федерации либо муниципального казенного учреждения), направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган федерального казначейства (в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, либо в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе отказывать в возбуждении исполнительного производства лишь по той причине, что должником является бюджетное учреждение.

Правомерным такой отказ будет в том случае, если на момент получения исполнительного документа в отношении должника — бюджетного учреждения судебный пристав-исполнитель располагал достоверной информацией об отсутствии у должника счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России) или кредитной организации.

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — управление) вынесло постановления о назначении административного наказания бюджетному учреждению в связи с привлечением его к административной ответственности.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительных документах, постановления направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

После того, как судебным приставом исполнителем будет принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, он в этот же день обязан уведомить всех участников процесса. Как правило, соответствующее постановление отправляется по почте.

У заинтересованного лица есть 10 дней для того, чтобы обжаловать отказ. Но здесь возникает проблема, связанная с тем, с какого времени отсчитываются 10 суток. Если взыскатель получил решение об отказе, непосредственно от пристава под роспись, то дни начинаю считаться от даты получения.

Если постановление пришло по почте, то 10 суток начинаются с даты, указанной на постовом уведомлении.

Согласно п. 5 СТ. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в постановлении. Как показывает практика, возможность реального исполнения требований исполнительного документа напрямую зависит от оперативности действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника, иногда в таких ситуациях счет идет буквально на часы. Требование же данной нормы закона, носящей императивный характер, отрицательно сказывается на процессе исполнения, ибо в случае отсутствия у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о немедленном наложении ареста у должника есть своего рода иммунитет от ареста на период действия установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения. Ведь в данной ситуации право судебного при става-исполнителя наложить арест на имущество должника в момент его описи и ареста обусловлено наличием у судебного при става-исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста, при отсутствии которого арест может быть наложен только по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. От взыскателя же, в силу различных причин, может не поступить такого заявления. В том случае, когда взыскатель расположен в месте исполнения, данная проблема еще разрешима, но бывает, что взыскатель находится очень далеко от места исполнения и получение судебным приставом-исполнителем заявления от него становится проблематичным. При несоблюдении судебным при ставом-исполнителем требований п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», как показывает практика судов, следует неизбежное признание действий судебного при става-исполнителя незаконными. Таким образом, отсутствие у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о немедленном наложении ареста на имущество должника лишает судебного при става-исполнителя права произвести арест имущества должника одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства до истечения срока предоставленного для добровольного исполнения. Вместе с тем в подобной ситуации у должника появляется возможность в течение срока, отведенного на добровольное исполнение, сокрыть, распродать или иным образом распорядиться своим имуществом с целью не допущения наложения на него ареста.

Исполнительное производство как процессуально-процедурная деятельность включает три стадии: первая стадия – возбуждение исполнительного производства и подготовка к осуществлению принудительного исполнения, вторая – осуществление принудительного исполнения и третья – завершение исполнительного производства. На каждой из стадий исполнительного производства решаются свои специфические задачи.

1) Первая стадия: стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения. Здесь решаются вопросы возможности принятия исполнительного документа к исполнению, возможности добровольного исполнения, принимаются меры к розыску должника и его имущества, к его аресту для последующего обращения взыскания.

2) Вторая стадия: стадия осуществления принудительного исполнения. Здесь совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением взыскания на имущество и средства должника, обеспечивается совершение действий, к которым обязан по судебному акту должник.

3)Третья стадия: стадия завершения исполнительного производства. Здесь разрешаются вопросы о прекращении или об окончании исполнительного производства либо возвращении исполнительного документа взыскателю.

Некоторые вопросы практики рассмотрения дел об оспаривании решений судебных приставов-исполнителей, касающихся возбуждения исполнительного производства

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.

2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях — исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ
Принудительное исполнение судебного акта, исполнительных документов других органов и должностных лиц является конечной стадией как судебного процесса, так и административных процедур, связанных с возложением на граждан и организации обязанностей по передаче иным лицам или в соответствующие бюджеты денежных средств, иного имущества, совершению в их пользу или воздержанию от совершения определенных действий. Законодательное регулирование возбуждения и отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в статьях 30 и 31 Закона об исполнительном производстве. Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возможность обжалования указанных постановлений (см. примеры заявлений) предусмотрена как Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — АПК РФ), так и Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В данном обобщении анализируются наиболее интересные вопросы, возникшие в практике Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее — ФАС СЗО) при рассмотрении судебных дел об оспаривании сторонами исполнительного производства решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, связанных как с возбуждением, так и с отказом в возбуждении исполнительного производства. Анализ кассационных дел по указанной категории споров показал, что суды округа в целом придерживаются единообразной практики при их разрешении. Оспаривание постановлений о возбуждении

исполнительного производства

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом. В судебной практике возник вопрос о том, следует ли считать заявление государственного органа (налоговая инспекция) о возбуждении исполнительного производства поданным взыскателем при наличии в исполнительном листе неточных сведений о наименовании взыскателя. Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа о взыскании с должника государственной пошлины. Заявление мотивировано тем, что в исполнительном листе в качестве взыскателя указана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области, тогда как заявление о возбуждении исполнительного производства подано иным лицом — Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления отказано. При этом суды исходили из следующего. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя. Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о взыскателе (для организаций — наименование и юридический адрес). Суды пришли к выводу о соответствии решения судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства требованиям Закона об исполнительном производстве исходя из того, что отсутствие в наименовании взыскателя слова «России», содержащегося в тексте исполнительного листа, не свидетельствует о том, что взыскателями являются разные лица.

Суд кассационной инстанции оставил судебные акты без изменения (Постановление ФАС СЗО от 18.01.2011 по делу N А66-4144/2010) .

Отказ или отмена исполнительного производства

Изучая, что такое возбуждение исполнительного производства, нельзя забывать о факторах, которые могут стать причиной отказа в возбуждении или отмене дела.

Во-первых, важно правильно заполнить исполнительный лист, где будут корректно указаны основные сведения. Речь идет о:

данных о вынесшим решение в суде;
сведениях о рассматриваемом на заседании деле;
информации о должнике.

При неполной или недостоверной информации судебный пристав имеет право отклонить заявление. Придется ждать шесть месяцев, чтобы подать документы заново.

Причинами отказа в возбуждении производства также могут стать:

подача документа не в ту инстанцию;
отсутствие заявления от заинтересованного лица при предъявлении исполнительного документа;
несоблюдение срока подачи повторного заявления на заведение дела судебным приставом.