Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тонкости оформления совмещения: как избежать рисков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятия «совместительство» и «совмещение» похожи по смыслу в том, что предполагают выполнение дополнительной работы. Принципиальная разница между ними в том, что совместительством называют работу, выполняемую после завершения основной. То есть после окончания рабочего дня работник трудится над дополнительными задачами. А совмещение – это выполнение всех функций в рабочее время.
Комментарии к ст. 276 ТК РФ
1. При заключении трудового договора с руководителем организации собственник имущества заинтересован в том, чтобы руководитель максимально эффективно использовал свое рабочее время при осуществлении управления организацией. С этой точки зрения собственник не заинтересован в том, чтобы руководитель занимал оплачиваемые должности в других организациях.
Вместе с тем в отдельных случаях с точки зрения обеспечения интересов собственника руководителю организации желательно, а в отдельных случаях необходимо непосредственно участвовать в деятельности других организаций (например, дочерних).
Поэтому по общему правилу работа по совместительству руководителям организаций не запрещена.
Однако в отношении отдельных категорий руководителей в законодательстве предусмотрен прямой запрет совместительства.
Так, Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ) предусмотрено, что руководитель кредитной организации не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный бухгалтер, руководитель ее филиала.
В отдельных случаях законодатель непосредственно предоставляет возможность руководителю организации заниматься определенными видами деятельности.
Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предоставляет руководителям государственных или муниципальных предприятий право заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью. Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Следует учитывать, что не любой вид деятельности можно отнести к занятию другой должности, т.е. работе в рамках трудового договора. Так, Постановление Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 «О работе по совместительству», а также Постановление Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» содержат перечень видов работ, не являющихся совместительством. Таким образом, руководитель организации вправе осуществлять указанные в этих актах виды деятельности без согласия уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества либо уполномоченного собственником лица.
Нарушение руководителем организации установленного и закрепленного в уставе организации запрета осуществлять какую-либо иную деятельность, кроме руководства деятельностью организации, может быть расценено как однократное грубое нарушение трудовых обязанностей и повлечь увольнение такого руководителя по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК.
В случае если в учредительных документах организации либо в действующем законодательстве закреплено положение, запрещающее руководителю работу по совместительству, которая может вступить в противоречие с интересами организации, указанное положение следует закрепить в трудовом договоре, заключаемом с руководителем.
2. Для успешного и эффективного функционирования организации применяется принцип разделения полномочий органов управления и надзора. Собственник имущества организации должен быть заинтересован в том, чтобы в организации периодически осуществлялись проверки ее деятельности.
Данный принцип получил свое законодательное закрепление в виде положения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.
В качестве примера можно привести положение ст. 85 Федерального закона «Об акционерных обществах», которое предусматривает, что члены ревизионной комиссии общества не могут одновременно быть членами совета директоров (наблюдательного совета), а также занимать иные должности в органах управления общества.
Правило, закрепленное в ч. 2 комментируемой статьи, не может быть изменено учредительными документами организации либо трудовым договором с руководителем.
Работа директора преподавателем в своем учреждении
Не будет нарушением требований ст. 276 ТК РФ работа директора бюджетного образовательного учреждения в том же учреждении в качестве преподавателя или в иной должности, согласие учредителя не требуется.
ВС РФ отметил, что хотя трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы, где в качестве работодателя указан госорган-учредитель, с точки зрения закона он таковым не является и выступает лишь в качестве представителя работодателя при заключении трудового договора. Работодателями же для руководителей государственных и муниципальных учреждений являются сами эти учреждения (определение ВС РФ от 14 декабря 2018 г. № 34-КГ18-17, обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел во втором полугодии 2016 года).
Оформление ректорам (врио ректора) педагогической работы на условиях совмещения необходимо осуществлять путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем организации на основании соответствующего заявления (см. письмо Минобрнауки России от 01.02.2019 №МН-201/АС «О работе руководителей подведомственных организаций по совместительству и совмещению»). При этом, как указывается в том же письме, дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей), по такой же профессии (должности) — путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
В свободной от работы время руководитель образовательного учреждения может работать в другой организации, но только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Нормативное регулирование
Статья 276 ТК РФ разрешает оформлять трудовые отношения с руководителем организации по совместительству. Обязательным условием для этого является разрешение собственника имущества.
По ст. 273 ТК РФ, если директор – единственный учредитель фирмы и собственник имущества, решение принимается самостоятельно, разрешительных документов от вышестоящих органов не требуется.
П. 3 ст. 69 Закона «Об акционерных обществах» разрешает директору, в том числе генеральному, работать руководителем в других компаниях только после получения письменного одобрения совета директоров.
ФЗ №161 директорам унитарных фирм запрещает:
- организовывать собственные предприятия;
- работать в государственных службах;
- быть индивидуальным предпринимателем;
- работать руководителем коммерческого образования.
Исключение составляют: творчество, педагогика и научная работа.
Как директору выгоднее?
На заработок, полученный по совместительству, начисляются все положенные взносы, подлежащие уплате в бюджет за счет работодателя. Это выгодно наемному работнику. А директору, имеющему в собственности предприятие, стоит сопоставить выгоды, полученные от отчислений на свои страховые счета с затратами, которых можно было не совершать. Если директор является учредителем микропредприятия, возможно, работает один, он выполняет дополнительно функции, не связанные с управлением. Например, работу кадровика, бухгалтера, менеджера. В таких условиях обычно не оформляют на себя несколько должностей, получая зарплату по одной.
Может ли генеральный директор организации быть по совместительству главным бухгалтером в этой же организации?
Кто не имеет права совмещать разные виды деятельности?
При относительной простоте и понятности оформления сотрудника в качестве совместителя, остаются некоторые не до конца раскрытые моменты. Одним из них является вопрос: «Есть ли лица, которым запрещено выполнять работу по совместительству?». Да, закон четко устанавливает категории, для которых занятость на дополнительной работе не допустима. К ним можно отнести:
- членов Правительства (согласно статье 11 закона №2ФКЗ от 17.12.1997);
- членов Совета директоров Центробанка РФ (на них распространяется запрет на занятие постов депутатов Госдумы или местного самоуправления, в том числе представительных и законодательных органов субъектов; членов Правительства или Совета Федерации, государственных служащих – согласно статье 19 закона №86-ФЗ от 10.07.2002);
- судей разных инстанций (статья 3 закона №3132-1 от 26.06.1992);
- сотрудников прокуратуры (статья 4 закона №2202-1 от 17.01.1992);
- гражданских служащих (статья 17 закона №79-ФЗ от 27.07.2004);
- несовершеннолетних граждан – лиц до восемнадцати лет;
- работников, которые осуществляют свою деятельность в тяжелых и опасных условиях, на вредных производствах (совмещение основной и дополнительной деятельности в подобных условиях не допускается).
Ограничения на осуществление дополнительной деятельности действуют только на указанных выше лиц. Это обусловлено спецификой выполняемой ими работы (кроме несовершеннолетних). Остальные граждане вправе устраиваться на дополнительную работу. По закону число работодателей не ограничено. Установлены фиксированные временные рамки, которые не должны превышать четырех часов. Закон предоставляет довольно широкие возможности для совместителей. По большому счету, права их и обычных сотрудников, которые заняты полный день, равны.
Директором на целую ставку и как внешний совместитель
Может директор ООО «А» быть директором ООО «Б» на целую ставку или только как внешний совместитель. Как оформить прием на работу внешнего совместителя.
Вопрос: Учредитель создал ООО «А», в котором является директором на целую ставку, при этом он создает еще одно юр. лицо ООО «Б», где тоже является директором.
Может ли он являться директором ООО «Б» на целую ставку или только как внешний совместитель?
Ответ: Если с генеральным директором – единственным учредителем трудовой договор по основному месту не заключался, тогда его можно принять в ООО «Б» на полную ставку (письмо Минздравсоцразвития России от 18 августа 2009 г. № 22-2-3199). Если директора – единственного учредителя по основному месту оформили по трудовому договору, тогда его можно принять только как внешнего совместителя.
Из вопроса следует, что генеральный директор принят на полную ставку. Значит он состоит в трудовых отношениях с организацией, которая является для него основной работой. Поэтому в ООО «Б» он может устроиться на работу как внешний совместитель.
Назначают директора-совместителя по общим правилам, но с учетом ограничения по времени работы. Учредители оформляют протокол (единственный участник – решение). Далее заключают трудовой договор и составляют приказ о назначении. Не забудьте также уведомить налоговую инспекцию.
Обоснование
Может ли генеральный директор работать по совместительству
Как уже было сказано выше, генеральный директор действительно может исполнять свои трудовые функции в режиме совместительства. Однако в данном случае обязательно нужно помнить и о некоторых ограничениях, которые устанавливаются современными законодательными нормами.
Так, например, граждане, находящиеся на муниципальной либо государственной службе, не смогут параллельно работать в коммерческой организации. Исключениями будут являться несколько ситуаций, которые описываются в действующих законодательных нормах.
Следующей причиной, по которой совместительство может являться невозможным, выступает наличие соответствующих ограничений в ранее заключенном с генеральным директором договоре. Дело в том, что в некоторых трудовых соглашениях действительно можно встретить информацию о том, что генеральному директору запрещается исполнять дополнительные трудовые функции при работе по совместительству. Если такое соглашение ранее было подписано начальником – то он действительно не сможет возложить на себя дополнительные трудовые функции. В противном случае, такие действия будут являться грубым нарушением установленных законодательных требований.
Может ли генеральный директор работать по совместительству
Общее правило указывает на то, что лицо, занимающее должность генерального директора в компании, наделено правом относительно ведения деятельности в условии внутреннего или внешнего совместительства. При этом, как указано выше, нужно принимать во внимание условие, согласно которому гражданину при желании быть внешним совместителем, потребуется запросить разрешение от собрания учредителей. Аналогичным правом обладает лицо, выступающее собственником компании.
Кроме того, собственник организации может делегировать указанные полномочия определенному органу или лицу. Тогда генеральному директору придется согласовывать совместительство именно с ним.
Обращают внимание, что требуется получить разрешение в каждой организации, где лицо выполняет руководящие функции. Указанные правила следует соблюдать и при условии, что гражданин устраивается в другое место работы не на руководящую должность.
Может сложиться ситуация, когда лицо в одно время выступает генеральным директором, а также учредителем фирмы, а также ее владельцем. Тогда у него есть возможность не просить разрешение на новое трудоустройство. Если человек по основному месту труда не оформлен на руководящей должности, при этом по совместительству желает стать гендиректором, то в этом случае также не потребуется заручаться согласием от владельца основной компании.
Важно указать на то, что рассматриваемое разрешение, выдаваемое гражданину на работу в пределах совместительства с другой компанией, имеет своим предназначением исключение спорных ситуации. В первую очередь учитываются интересы фирм, которые выступают основным местом ведения деятельности лица.
У руководящего состава фирмы, кто принимает генерального директора на работу в условии совместительства, не возникает правомочий относительно требований о предъявлении разрешения. Практика судебных органов указывает на то, что правом на заявление претензий к работнику относительно не одобренной работодателем занятости у другого нанимателя, то есть в условии совместительства, наделен только тот руководитель, в чьей компании лицо выполняет руководящие функции.
У кого нет прав совмещать свой труд
Гражданин, занимающий должность, именуемую руководитель, обладает отличным статусом с точки зрения правовой базы. Это устанавливается в сравнении с остальными категориями лиц. По этой причине на практике часто возникаю вопросы, связанные с тем, обладает ли лицо правами на совмещение труда. В правовом акте руководящие должности отражены в отдельной главе.
Обращать внимание следует на положения ст. 276 ТК РФ, указывающей, что данный гражданин может совмещать несколько должностей. Основным ограничением называют внешнее совместительство. Директор не вправе занимать должность руководящего плана в другой фирме, если не получит разрешения.
Правом на его выдачу наделены:
- владелец компании;
- конкретным органом;
- сотрудником, кто представляет интересы владельца.
Прием на работу генерального директора по совместительству
Директор имеет прав работать как по внутреннему, так и по внешнему совместительству по ТК РФ. Обязательным условием трудоустройства по любому виду совместительства является получение официального письменного разрешения у собственника (учредителя) организации, в которой директор трудится по основному месту работы (ст. 276 ТК РФ). Если таковых фирм несколько, то разрешение нужно получать в каждой из них. Существование данного условия обусловлено предотвращением возможных конфликтов между работодателем и нанятым директором.
Обратите внимание на разницу между совмещением и совместительством. Кратко говоря, совмещение должностей — это больший объем нагрузки на работника, тогда как работа по совместительству — отдельно стоящие задачи, для решения которых привлекается (или нанимается со стороны) сотрудник. Подробнее можно прочитать в статье здесь https://otdelkadrov.online/6301-ponyatiya-naglyadnye-otlichiya-sovmestitelstva-sovmeshheniya
Возможен вариант, при котором руководитель является единственным учредителем (собственником) компании, которую и возглавляет. Данный случай не предполагает необходимости получения разрешения на работу по совместительству (ст. 273 ТК РФ).
Оформление документов по совместительству для генерального директора
Важно! Процедура оформления совместителем генерального директора ничем не отличается от основной. Для этого необходимо предоставить следующие документы:
- Паспорт гражданина РФ с пропиской в данном регионе
- Свидетельство о браке либо разводе, в случае изменения фамилии
- Свидетельства о рождении детей, для предоставления вычетов по НДФЛ, на первого и второго ребенка в размере 1400руб., на третьего 3000, на ребенка инвалида 12 000
- Документ об образовании
- Справка с основного места работы об условиях труда
Кадровый работник оформляет личную карточку, в которой указываются паспортные данные, сведения об образовании, близких родственниках, награды и достижения, предоставленные отпуска и приказ о трудоустройстве, а также по желанию генерального директора делает запись в трудовую книжку.
| №записи | Дата | Сведения о работе | Документ, на основании которого делается запись | ||
| число | месяц | год | |||
| Общество с ограниченной ответственностью «Полюс»(ООО «Полюс» | Приказ от 10.07.2023 №52 | ||||
| 10 | 06 | 2017 | Принят на должность генерального директора | Приказ от 10.06.2017 №52 | |
| 01 | 06 | 2023 | Принят на должность директора в ООО «Лепесток» по совместительству | Приказ от 01.06.2023 №2 |
Ответы на распространенные вопросы
1.Вопрос №1:
Может ли генеральный директор совмещать две должности на разных предприятиях?
Ответ:
Законодательством Российской Федерации не запрещено работать по совместительству практически всем категориям граждан, за исключением государственных служащих, сотрудникам, которые по основному месту трудятся в сложных и опасных условиях, а также водителям. Исходя их этого , генеральный директор ничем не рискует, если будет работать дополнительно, с разрешения общего собрания учредителей и установления для него графика работы не более четырех часов в день либо при отсутствии по основному месту полный день по совместительству. С директором так же необходимо заключить трудовой договор и оговорить график с окладом, согласно штатного расписания.
2.Вопрос №2:
Как оплачивается труд работнику, который является внешним совместителем?
Ответ:
Заработная плата при совмещении будет конечно же ниже, нежели когда человек занят полный рабочий день. Соответственно при работе по 4 часа ежедневно сумма зарплаты составит в половину ниже, чем оклад у сотрудника, работающего на полную ставку. Однако, все премии, поощрения и льготы никто не отменял. Совместитель имеет такое же право и на них, как и все остальные. Налог с дохода будет вычтен и страховые взносы предприятие так же обязано перечислить. Совместителю положен равноценный отпуск, в тоже время, что и по основному месту работы.
Может ли генеральный директор работать по совместительству?
В трудовой договор, заключенный на работе по совместительству, необходимо внести изменения (например, о том, что работа является основной, а также в случае, если у работника изменяется режим работы и другие условия). Кроме того, исключительно с согласия работника возможно расторжение трудового договора о работе по совместительству (например, по соглашению сторон, по собственному желанию), а затем заключение трудового договора с другими условиями. При этом в трудовую книжку работника производятся соответствующие записи. В том случае если в трудовой книжке работника не было записи о работе по совместительству, то в трудовой книжке работника после записи об увольнении с основного места работы в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Затем вносится запись о принятии работника на работу со дня начала работы у конкретного работодателя со ссылкой на соответствующий приказ (распоряжение) и с указанием периода работы в качестве совместителя. В том случае если в трудовой книжке работника имеется запись о работе по совместительству, внесенная в свое время по основному месту работы, то после записи об увольнении с основного места работы и записи о полном, а также о сокращенном (при его наличии) наименовании организации в трудовую книжку следует внести запись о том, что с такого-то числа работа в должности такой-то стала для этого работника основной. В графе 4 делается ссылка на соответствующий приказ (распоряжение).
МОЖЕТ ЛИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РАБОТАТЬ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ В ДРУГОЙ ОРГАНИЗАЦИИ?
Отвечает Юлия Хачатурян, NIKA RISK PLAN, ответ на вопрос опубликован в журнале «Кадровые решения»
В статье 276 ТК РФ сказано, что руководитель организации вправе работать по совместительству у другого работодателя. Однако для этого он должен получить разрешение либо уполномоченного органа юридического лица (например, у общего собрания учредителей), либо у собственника имущества фирмы, либо у уполномоченного собственником лица или органа. Естественно, если руководитель организации является ее единственным учредителем (участником), членом организации, собственником ее имущества, то требование на получение чьего-либо согласия на работу по совместительству на него не распространяется (часть 2 статьи 273 ТК РФ).
Вы можете посетить семинары, проводимые генеральным директором компании NIKA, RISK PLAN, чтобы задать интересующие вас вопросы лично:
Семинары по налогам, налоговому планированию (для бухгалтеров, финансовых директоров, руководителей и владельцев компаний)
Стоит отметить, что как и в любом правиле, в нормах о совместительстве должностей руководителя также есть исключения. Речь идет о ст. 282 Трудового кодекса, которая содержит запрет на совместительство для некоторых категорий руководителей. Он касается именно руководителей учреждений и организаций государственной и муниципальной формы собственности, в том числе руководителей Центробанка, из-за специфики их деятельности, ведь к их функциям относится:
- руководство осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности;
- контроль за соблюдением действующих норм законодательства;
- обеспечение выполнения всех обязательств организации перед органами власти и прочими государственными структурами;
- обеспечение эффективного управления имуществом организации;
- решение вопросов, связанных с финансовыми и экономическими аспектами;
- реализация решений учредителей;
- исполнение обязанностей согласно занимаемой должности.
Могут ли руководители работать по совместительству
Однако орган, к чьей компетенции относится решение вопроса о разрешении совмещения должностей руководителю организации, связан предметом и целью деятельности предприятия только в том случае, если речь идет о директоре унитарного предприятия. Этот вывод следует из того, что целевой (специальной) правоспособностью из коммерческих организаций по общему правилу обладают только государственные и муниципальные предприятия.
Подытожим: 1) руководитель унитарного предприятия вправе быть членом правления акционерного общества и выполнять функции (занимать должность) директора филиала, если это предписано распоряжением органа местного самоуправления (государственного органа), способствует выполнению государственных или муниципальных функций, соответствует уставной правоспособности унитарного предприятия; 2) руководителям иных коммерческих организаций уполномоченные органы вправе давать согласие на совмещение должностей без ограничений, по своему усмотрению; 3) руководитель унитарного предприятия, по совместительству являющийся членом правления — директором филиала хозяйственного общества, вправе рассчитывать на дополнительное вознаграждение в зависимости от результатов деятельности филиала и на компенсацию расходов, понесенных им лично при организации проекта.