Задачи, функции и полномочия фас.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Задачи, функции и полномочия фас.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Суть антимонопольного законодательства состоит в создании условий для свободного предпринимательства и в обеспечении свободной рыночной конкуренции. Исполнение постулатов антимонопольного законодательства невозможно без введения антимонопольных ограничений.

Главные направления деятельности

Что такое Антимонопольная служба Российской Федерации? Ее основная стратегическая цель — обеспечение свободы конкуренции и ограничение нарушений монополии в российском экономическом пространстве.

Исходя из этой цели, выделяются основные направления работы.

• Создание благоприятных условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих организаций, которые не характеризуются как естественные монополии.
• Предотвращает и сдерживает вмешательство государственных органов, региональных и муниципальных властей в рынок. Снижение потенциального риска коррупции при распределении местных и государственных заказов.
• Обеспечивает доступ потребителей к продукции, услугам и товарам, реализуемым естественными монополиями. А также развивает конкуренцию в среде этих естественных монополий.

Структура органа выглядит следующим образом.

• Центральный механизм, расположенный в Москве. Он состоит из отраслевых служб.
• Почвенная служба (сегодня их 85).
• В центральном офисе есть общественный советник. В нем находятся представители бизнес-ассоциаций и некоммерческих организаций. Он следит за работой федерального атр, дает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и дает советы по пресечению нарушений. Аналогичные советы действуют в территориальных отделах.
• Реклама, Недобросовестная конкуренция, Защита конкуренции на рынках электроэнергии, телекоммуникаций и финансовых рынках, Развитие конкуренции в ЖКХ, Развитие агропромышленного комплекса, Экспертный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Экспертами здесь выступают участники рынка, представители некоммерческих организаций и надзорных органов.

Чем занимается Федеральная антимонопольная служба? Действия каких органов контролирует ФАС? Данный орган исполнительной власти выполняет следующие основные функции:

1. обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;
2. выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
3. предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
4. осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией (сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции), в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Реализация возложенных на ФАС функций осуществляется путем:

• проведения проверок;
• рассмотрения дел;
• выдачи предписаний;
• наложения административных взысканий;
• взаимодействия с правоохранительными органами.

Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.

Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:

• Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
• Контроль за соблюдением данного законодательства.
• Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
• Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
• Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
• Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.

ФАС является единственным надзорным общегосударственным федеральным органом, сотрудники которого не обязаны носить утвержденную форменную одежду.

Чем занимается антимонопольная служба? Рассмотрим ее самые главные задачи в РФ:

• Контроль за соблюдением российского антимонопольного законодательства. В главной мере: в области электроэнергетики, использования земельных участков, природных, водных ресурсов, полезных ископаемых и проч.
• Надзор за соблюдением законодательных актов в сфере естественной монополии.
• Контроль за соблюдением законодательства о рекламной деятельности.
• Контроль в сфере закупок продукции, услуг, товаров, призванных обеспечить муниципальные и государственные нужды.
• Надзор за соблюдением российских законов в сфере оборонных госзаказов.
• Контроль за вложениями иностранных инвесторов в компании, организации, что имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности России.

Что это за служба? ФАС можно охарактеризовать и с помощью короткой справки:

• Служба основана 9 марта 2004-го.
• Ее предшественниками выступали: Госкомитет РСФСР по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических образований, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство по антимонопольной деятельности и поддержке предпринимателей.
• Деятельность антимонопольной службы подведомственна российскому Правительству. Подчиняется непосредственно его Председателю. Службой представляются ежегодные отчеты по итогам своей деятельности.
• Вышестоящим над ФАС ведомством также является Правительство РФ.
• Штаб-квартира российской антимонопольной службы находится в Москве, по адресу: улица Садовая-Кудринская, дом 11.
• На сегодняшний день в центральном аппарате ФАС трудится порядка 860 сотрудников. В территориальных подразделениях службы — более 2500.
• Руководитель управления антимонопольной службы РФ — Игорь Юрьевич Артемьев (с марта 2004 года).
• Государственное учреждение имеет собственный официальный сайт.

Внеплановая проверка ФАС по жалобе: как проводится

Внеплановые проверки УФАС проводятся как минимум двумя инспекторами. Если проверяет Центральный аппарат ФАС, в составе проверочной комиссии должно числиться минимум три сотрудника.
Процедура может осуществляться как на территории проверяемого субъекта (выездная проверка), так и без выезда к нему с запросом необходимой документации (документарная проверка). К проверке также могут быть привлечены сотрудники правоохранительных органов и эксперты соответствующей сферы деятельности.

При запросе документов проверяющему необходимо будет предоставить их в течение трех рабочих дней. Как правило, все эти моменты будут прописаны в приказе о проведении проверочных мероприятий. Если по документам обнаружатся нарушения антимонопольного законодательства, будет назначена выездная проверка по адресу проверяющего.

В случае непосредственного визита инспекторов в компанию или если проверяющие найдут подтверждение жалобам в представленной документации, производится осмотр территории, забор образцов товара, продукции, назначаются необходимые экспертизы.

Процедура проверки длится не более 1 месяца и может проводиться в документарной форме или с выездом на территорию компании. Отсчет ведется с момента составления приказа о начале проверочных мероприятий и до направления проверяемому акта о результатах проверки. Срок проверки может быть продлен не более чем на 2 месяца в отдельных исключительных случаях: например, для проведения необходимых лабораторных экспертиз, перевода документов, оформленных на иностранном языке и др.

После окончании ревизионных мероприятий сотрудники ФАС оформляют акт о проверке в 2 экземплярах, один из которых выдается представителю проверяемой организации под роспись. При обнаруженных нарушениях составляется предписание об устранении нарушений в определенный срок. Если будут найдены достаточно грубые или повторные нарушения, инспекторы могут привлечь компанию к административной ответственности. После получения на руки окончательного заключения о результатах проверки компания может представить свое ответное возражение в пределах 15 дней.

Федеральная антимонопольная служба, ее задачи и функции

Федеральная
антимонопольная служба (ФАС России) —
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
принятию нормативных
правовых актов и
контролю за соблюдениемантимонопольного
законодательства, законодательства
в сфере деятельности субъектов естественных
монополий(в части установленных
законодательством полномочий
антимонопольного органа), рекламы,
контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны
страны и безопасности
государства, а также по контролю в
сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для федеральных
государственных нужд (за исключением
полномочий по контролю в сфере размещения
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг погосударственному
оборонному заказу, а также в сфере
размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд, не
относящихся к государственному оборонному
заказу, сведения о которых
составляют государственную
тайну).

Основными
функциями Федеральной антимонопольной
службы являются:

1. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

2. надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;

3. надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;

4. контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну);

5. контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

6. контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ключевыми
законодательными актами, которыми в
своей работе руководствуется ФАС России,
являются Федеральные законы «О защите
конкуренции»[13],
«О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд», «О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства», «О рекламе».
С 01 февраля 2010 года ФАС России осуществляет
контроль за соблюдением антимонопольных
требований, установленных Федеральным
законом «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации». ФАС России
подведомственна Правительству
Российской Федерации(подчиняется
непосредственно Председателю
Правительства Российской Федерации).
Служба представляет в Правительство
Российской Федерации ежегодный доклад
о результатах своей деятельности.

Основные
направления деятельности

• Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям.
• Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа.
• Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Чем занимается антимонопольная служба? Рассмотрим ее самые главные задачи в РФ:

• Контроль за соблюдением российского антимонопольного законодательства. В главной мере: в области электроэнергетики, использования земельных участков, природных, водных ресурсов, полезных ископаемых и проч.
• Надзор за соблюдением законодательных актов в сфере естественной монополии.
• Контроль за соблюдением законодательства о рекламной деятельности.
• Контроль в сфере закупок продукции, услуг, товаров, призванных обеспечить муниципальные и государственные нужды.
• Надзор за соблюдением российских законов в сфере оборонных госзаказов.
• Контроль за вложениями иностранных инвесторов в компании, организации, что имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности России.

Структура организации такова:

• Центральный аппарат, располагающийся в Москве. Состоит из отраслевых управлений.
• Территориальные органы (на сегодня их 85).
• При центральном аппарате действует общественно-консультативный совет. Его наполняют представители предпринимательских ассоциаций, некоммерческих объединений. Он проводит мониторинг работы ФАС, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольных законов, дает советы по пресечению его нарушений. Подобные советы действуют и при территориальных подразделениях.
• Экспертные советы по отдельным векторам работы службы — по рекламе, недобросовестной конкуренции, электроэнергетике, вопросам связи, защите конкуренции на финансовом рынке, по развитию конкуренции в области ЖКХ, агропромышленного комплекса, развитию малого и среднего бизнеса. Экспертами тут выступают участники рыночных отношений, представители от некоммерческих объединений, контролирующих властных органов.

Предшественник Федеральной антимонопольной службы — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России) образован в соответствии с Законом РСФСР от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» . Председателем Комитета был назначен Валерий Черногородский . Штатная численность работников аппарата определена в 150 единиц, введено Временное положение о ГКАП России, которое было утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 года № 344 .

В целях реализации Послания Федеральному собранию 1997 года в части приведения структуры и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. В августе 1997 года Председателем Комитета назначена Наталья Фонарева .

22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (Председатель Н. Е. Фонарева), Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (Председатель И. М. Хакамада), Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (Руководитель В. И. Будько) и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (Руководитель В. М. Горячев). На их месте образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов. Министром назначен Геннадий Ходырев .

Численность работников центрального аппарата (440 единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий) утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1564 «Вопросы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства». В структуре центрального аппарата были сформированы департаменты: по правовым вопросам, развития конкуренции на финансовых рынках и контролю за соблюдением законодательства о биржах, развития и поддержки предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, регулирования деятельности естественных монополий на транспорте. Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 793 от 12 июля 1999 года. В мае 1999 года министром стал Илья Южанов .

9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе . Руководителем службы назначен Игорь Артемьев .

• Руководитель — Игорь Артемьев.
• Статс-секретарь — заместитель руководителя — Андрей Цариковский (курирует контроль за размещением государственного заказа, борьбу с картелями, контроль на рынке жилищно-коммунальных услуг, строительства и природных ресурсов).
• Заместитель руководителя — Анатолий Голомолзин (курирует направления деятельности: контроль на топливно-энергетических рынках, в сфере электроэнергетики, информационных технологий, транспорта и связи).
• Заместитель руководителя — Андрей Кашеваров (курирует контроль социальной сферы и торговли, финансовых рынков и рекламы).
• Заместитель руководителя — Павел Субботин (курирует контроль органов власти, кадровую работу, вопросы прохождения государственной службы в ФАС России и осуществляет координацию деятельности территориальных управлений ФАС России).
• Заместитель руководителя — Андрей Цыганов (курирует контроль промышленности, агропромышленного комплекса, а также иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества).

Функции Федеральной антимонопольной службы

Ключевыми функциями ФАС считаются:

• контролирование соблюдения антимонопольного законодательства, также и в области электроэнергетики, пользования земли, водных и прочих естественных ресурсов;
• пристальное внимание и контроль соблюдения закона о природных монополиях;
• пристальное внимание и контроль соблюдения закона о рекламе;
• контроль за распространением заявок на доставки товаров для федеральных муниципальных нужд (кроме возможностей по контролю в области распространения заявок на доставки товаров по казённому оборонному заказу, а также предоставление услуг для федеральных муниципальных дел, не имеющих отношения к муниципальному оборонному заказу, сведения о которых являются государственной тайной);
• контроль в области распространения заявок на доставки продуктов, выполнение работ, предложение услуг для нужд субъектов России и городских дел в порядке, установленных законодательством РФ о размещении заявок;
• контроль за исполнением импортных вложений в хозяйственные общества, имеющие государственное значение для защиты страны и сохранности государства.

Главные направления деятельности

Чем занимается антимонопольная служба в РФ? Главная ее стратегическая цель — обеспечить свободу конкуренции, ограничить монополистические нарушения в пределах экономического пространства России.

Исходя из этой цели определены главные направления работы:

• Создание благоприятных условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих организаций, не относящихся к естественным монополиям.
• Предотвращение и пресечение случаев вмешательства госорганов, властных региональных и муниципальных структур в функционирование рынка. Снижение вероятности коррупционного риска при размещении муниципальных и госзаказов.
• Обеспечение равного потребительского доступа к продукции, услугам и товарам, реализуемым организациями естественной монополии. А также развитие конкуренции в среде данных естественных монополий.

Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила

Подача жалобы в антимонопольную службу дает шанс пострадавшей стороне добиться победы в судебном разбирательстве, заставить контролирующий орган пересмотреть итоги торговой процедуры и в результате добиться победы в закупке. С 18 ноября 2019 УФАС начала процесс дистанционного рассмотрения жалоб.

1. Антимонопольная служба запустила новый сервис

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила возможность дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ.

До конца января 2020 года эта возможность будет открыта только для дальневосточных заказчиков и поставщиков, нот с февраля 2020 года данная опция станет доступна и для Сибирского федерального округа.

Разбор претензий и жалоб в центральном офисе ФАС с использованием видеоконференцсвязи проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа в пределах рабочего времени.

Похожие записи:

• Мать-одиночка: льготы и выплаты в 2023 году
• Срок хранения банковских выписок и платежных поручений в 2024 году
• Ответы на популярные вопросы о «дачной амнистии»